УИН 61RS0061-01-2024-001544-52

Дело № 2-54/2025 (2-953/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» января 2025 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Белогорский детский сад № 4», отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Белогорский детский сад № 4», отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, указав в иске, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБДОУ «Белогорский детский сад № 4». В ходе проверки деятельности образовательной организации выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Постановление №1006). Установлено, что на территории образовательной организации нарушается целостность ограждения, в связи с чем, не обеспечено исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, что является нарушением п. «и» ст. 24 Постановления № 1006. По данному факту в прокуратуру района 27.11.2024 поступило информационное письмо из отдела образования администрации Шолоховского района, о том, что в ближайшее время принять меры к устранению выявленных в ходе проведенной проверкой прокуратуры района нарушений требований антитеррористической безопасности МБДОУ «Белогорский детский сад № 4» не представляется возможным в виду отсутствия в 2024 году финансирования. Считает, что отдел образования Шолоховского района должен принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, обязать образовательные организации или самостоятельно провести мониторинг необходимого перечня работ/затрат, необходимых для оборудования или учесть необходимые затраты при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений и внесении предложений по формированию бюджета муниципальной системы образования и ее финансированию, обязать заключить образовательные учреждения соответствующие договоры и осуществить их финансирование (т.е. распределить бюджетные средства по соответствующим договорам), однако не реализовал эту обязанность. Просит суд обязать МБДОУ «Белогорский детский сад № 4» принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно обеспечить целостность ограждения территории МБДОУ «Белогорский детский сад № 4», обязать отдел образования Шолоховского района осуществить финансирование МБДОУ «Белогорский детский сад № 4» по выполнению указанных работ, установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Дергачев Е.М. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МДБОУ «Белогорский детский сад № 4» ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, приобщив письменное возражение. 

Представитель ответчика отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Установлено, что прокуратурой Шолоховского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБДОУ «Белогорский детский сад № 4».

В соответствии с п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Проведенной проверкой установлено, выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов». 

Установлено, что на территории образовательной организации нарушается целостность ограждения, в связи с чем, не обеспечено исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, что является нарушением п. «и» ст. 24 Постановления № 1006.

27.11.2024 в прокуратуру поступило информационное письмо из отдела образования администрации Шолоховского района, о том, что в ближайшее время принять меры к устранению выявленных в ходе проведенной проверкой прокуратуры района нарушений требований антитеррористической безопасности МБДОУ «Белогорский детский сад № 4» не представляется возможным в виду отсутствия в 2024 году финансирования.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3.6 Положения об отделе образования Шолоховского района Ростовской области (далее - Положение), отдел образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения отдел выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Шолоховского района.

Непринятие определенных законодательством мер для защиты объекта школьного образования от возможных актов террористической направленности, неготовность к проявлениям чрезвычайного характера, в случае их возникновения может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку требования прокурора, являются обоснованными, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МДБОУ «Белогорский детский сад № 4», отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Белогорский детский сад № 4» принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно обеспечить целостность ограждения территории МБДОУ «Белогорский детский сад № 4». 

Обязать Отдел образования администрации Шолоховского района осуществить финансирование МБДОУ «Белогорский детский сад № 4» для выполнения работ по обеспечению целостности ограждения территории. 

Установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Л. А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.