Дело № 2а-202/2024 

УИД 35RS0019-01-2023-003080-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 23 апреля 2024 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, врио начальника Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, ведущему судебному приставу Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4, ФИО5 об оспаривании действий должностных лиц, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам (далее ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам) Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП России по Вологодской области) ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 106849/23/35042-ИП. Вместе с тем, она, проживая в 

<

данные изъяты> и узнав о возбуждении исполнительного производства, направила в адрес судебного пристава почтой России обращение, в котором сообщила о невозможности исполнения требований исполнительного документа по объективным причинам, поскольку на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № наложен запрет в рамках исполнительного производства № 112633/21/35053-ИП, возбужденного ОСП по г. Вологде № 3. Несмотря на представленную ею информацию, судебный пристав-исполнитель начислила исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 106849/23/35042-ИП.

В дальнейшем административный истец ФИО1 увеличила административные исковые требования, в окончательном варианте просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 106849/23/35042-ИП, об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 05 февраля 2024 года, от 28 февраля 2024 года, от 27 марта 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по ВО), Публично-правовая компания «Роскадастр» по Вологодской области (далее ППК «Роскадастр»); в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Вологодской области и ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам с исключением из числа заинтересованных лиц, врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала.

Административные ответчики врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО3 и ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСП по г. Вологде № 3 УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Вологодской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено законом (положениями статей 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, ФЗ № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, статьей 122 ФЗ № 229-ФЗ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 218 КАС РФ, части 1 статьи 226 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Таким образом, решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В отсутствие совокупности названных условий административный иск удовлетворению не подлежит.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов наряду с иными возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно статье 2 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии со статьей 4 ФЗ №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе законности. Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 ФЗ №229-ФЗ и части 1 статьи 12 Закона «О судебных приставах».

В силу статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст.14 ФЗ).

Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ №229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 и 68 ФЗ №229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть 3 статьи 112 ФЗ№229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 ФЗ№229-ФЗ).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 10 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ).

Конституционный Суд РФ в определении от 27 марта 2018 года N 749-О о конституционности пунктов 1 и 2 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В судебном заседании установлено, что Арбитражным решением Третейского суда от 27 апреля 2022 года по делу № 04-ТС/2022 в составе единоличного арбитра Чистяковой Т.Н. удовлетворены исковые требования ФИО7 к ФИО1 о понуждении к исполнению соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 10 декабря 2021 года; ФИО8 обязали к исполнению соглашения от 10 декабря 2021 года путём передачи в собственность ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешённого использования «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства», общей площадью 914 кв.м, по акту приёма-передачи в срок не позднее одного месяца с момента вынесения настоящего решения; с ФИО8 в пользу ФИО6 взысканы расходы по уплате третейского сбора в размере 5000 рублей. 

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 июня 2023 года, с учетом определения от 19 июля 2023 года об исправлении описки, ФИО6 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение арбитражного решения Третейского суда, образованного для разрешения конкретного спора, в составе единоличного третейского судьи (арбитра) Чистяковой Т.Н. по делу № 04-ТС/2022 от 27 апреля 2022 года о понуждении ФИО9 к исполнению соглашения от 10 декабря 2021 года путём передачи в собственность ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешённого использования «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства», общей площадью 914 кв.м, по акту приёма-передачи в срок не позднее одного месяца с момента вынесения настоящего определения.

17 августа 2023 года взыскателю ФИО7 выдан исполнительный лист серии ФС № 044913659, который предъявлен им в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО, зарегистрирован 31 октября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО4 от 01 ноября 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № 044913659, выданного Вологодским городским судом по вышеуказанному определению, возбуждено исполнительное производство № 106849/23/35042-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 

Указанным постановлением должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 24, со статьей 26 ФЗ №229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении ИП, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Согласно статьям 27,28 ФЗ № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений. Лицо, участвующее в ИП, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Лица, участвующие в ИП, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ (статья 29 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее Правила), пунктами 1,2 которых предусмотрено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 ФЗ № 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в ИП, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 ФЗ № 229-ФЗ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в ИП, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Извещение также может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным с момента вручения ему заказного почтового отправления (пункт 8 Правил).

Согласно пункту 12 статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Закона.

Днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Факт получения должником сведений о возбуждении исполнительного производства подтверждается представленным ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам скриншотом из личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), согласно которому указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота 01 ноября 2023 года, то есть в установленный законодательством об исполнительном производстве срок, с которым должник ФИО1 ознакомилась путем входа на ЕПГУ в личном кабинете и путем прочтения 06 ноября 2023 года.

Кроме того, на исполнении ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по ВО находится исполнительное производство № 112633/21/35053-ИП, возбужденное 10 августа 2021 года в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору 

<

***>, госпошлина в размере 263 358 рублей 72 копеек. 10 августа 2021 года указанное постановление направлено должнику ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ, 12 августа 2021 года получено извещение о доставке и просмотре данного постановления должником в личном кабинете ЕПГУ.

Согласно сведениям Росреестра на имя должника ФИО1 зарегистрирован объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем 08 ноября 2021 года в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по ВО вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации вышеуказанного земельного участка - имущества должника ФИО1 Данное постановление доставлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ 09 ноября 2021 года, что подтверждается скриншотом из личного кабинета ЕПГУ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по ВО 09 ноября 2021 года до ФИО1 доведена информация о наложении запрета на регистрационные действия в отношении спорного земельного участка.

ФИО1 обратилась в ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам с ходатайством о неначислении исполнительского сбора, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих добровольному исполнению требований исполнительного документа, указав в обоснование, что узнала от ФИО6 о направлении им в ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам исполнительного листа ФС №044913659, при этом ею предприняты действия по снятию запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка в целях исполнения судебного акта Вологодского городского суда по делу №13-225/2023. Указанное ходатайство направлено ФИО1 путем почтового отправления 13 ноября 2023 года, поступило в ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам 20 ноября 2023 года, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16090189201276.

Кроме того, 28 ноября 2023 года ФИО1 направлено в ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по ВО заявление с ходатайством о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

По сведениям Управления Росреестра по ВО в 2024 году ФИО1 не обращалась с Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к ФИО6, при этом 21 сентября 2022 года ФИО10, действующий в интересах ФИО6, и ФИО1 обращались в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права (перехода права) собственности на указанный земельный участок, предоставив соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 10 декабря 2021 года, в настоящее время государственная регистрация прав приостановлена по предоставленному пакету в связи с наличием актуальных записей о запретах на совершение регистрационных действий, внесенных на основании постановлений о запрете на совершение действий по регистрации от 08 ноября 2021 года и от 23 января 2023 года по исполнительному производству № 112633/21/35053-ИП, направленных судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по ВО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 3 УФССП по ВО от 05 февраля 2024 года отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, остаток задолженности по данному ИП составляет 234 179 рублей 74 копейки.

Однако, как следует из Выписки из ЕГРН, с 28 сентября 2021 года по настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является ФИО1

17 ноября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей 00 копеек в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа и отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа. Данное постановление доставлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ 17 ноября 2023 года, получено должником и прочитано 18 ноября 2023 года, что подтверждается скриншотом из личного кабинета ЕПГУ.

Верховный Суд РФ в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Наличие указанных условий при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем соблюдено, поскольку должник 06 ноября 2023 года осведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве № 106849/23/35042-ИП, в установленный срок в добровольном порядке не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не поставил в известность судебного пристава-исполнителя о наличии уважительных причин невозможности исполнения в установленный срок исполнительного документа и не предоставил в подтверждение достаточных доказательств, при этом, достоверно зная об обстоятельствах, препятствующих добровольному исполнению исполнительного документа – наложении запрета на регистрационного действия в отношении спорного земельного участка, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора постановлением от 17 ноября 2023 года, при этом ходатайство ФИО1 поступило в ОСП только 20 ноября 2023 года.

Кроме того, поскольку до настоящего времени судебный акт не исполнен, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО3 от 18 марта 2024 года ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 марта 2024 года. 

Согласно актам приема-передачи данное исполнительное производство № 106849/23/35042-ИП находилось на исполнении судебных приставов – исполнителей ФИО4, ФИО5, ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 С жалобами на действия должностных лиц ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам административный истец в УФССП по ВО не обращался.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01 ноября 2023 года вынесено надлежащим лицом - судебным приставом, направлено должнику в установленный законодательством срок, получено истцом, постановление судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2023 года о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 106849/23/35042-ИП принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах компетенции судебного пристава и ввиду неисполнения должником (административным истцом) исполнительного документа в срок, установленный ему для добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку на момент его вынесения требования исполнительного документа не выполнены должником, сведений о направлении должником судебному приставу доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № 106849/23/35042-ИП.

Кроме того, несогласие заявителя с действиями должностных лиц ОСП, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, не свидетельствуют о незаконности постановления от 17 ноября 2023 года о взыскании исполнительского сбора, которое к тому же истцом не оспаривается, недействительным не признано и не отменено. Доказательств в опровержение изложенному о несоответствии действий должностных лиц ОСП требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушении прав административного истца ФИО1 суду не представлено, материалы административного дела таких сведений также не содержат.

Рассматривая требования административного истца об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора либо снижении его размера, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее ГК РФ), не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо освободить должника от его взыскания (часть 7 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ).

Перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, является открытым, их установление отнесено законодателем к компетенции суда. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П заявитель должен обосновать причины, по которым суд может снизить размер исполнительского сбора, и представить соответствующие доказательства.

Согласно пункту 74 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ №229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (часть 9 статьи 112 ФЗ N 229-ФЗ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда РФ взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Соответственно, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о снижении исполнительского сбора суду следует установить вину должника, а также обстоятельства, которые препятствовали своевременному исполнению требований исполнительного документа. Только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа, размер исполнительского сбора может быть снижен.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина истца в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, нашла в судебном заседании свое подтверждение, вместе с тем, суд учитывает, что административным истцом приведены обстоятельства, являющиеся основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, препятствовавшие своевременному исполнению требований исполнительного документа, при этом оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает.

Принимая во внимание, что поскольку административным истцом принимались меры по исполнению решения суда, о чем свидетельствует обращение должника в Управление Росреестра и в ОСП по г. Вологде №3, суд приходит к выводу, что размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 в рамках исполнительного производства № 106849/23/35042-ИП, подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 3 750 рублей 00 копеек, иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как степень его вины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, врио начальника Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, ведущему судебному приставу Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4, ФИО5 об оспаривании действий должностных лиц, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 в рамках исполнительного производства № 106849/23/35042-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 от 17 ноября 2023 года, уменьшить на одну четверть – до 3 750 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2024 года.