К делу №2а-1898/2021

УИД 23RS0029-01-2021-002022-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи 

15 июня 2021 года 

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Чехутской Н.П.,

при секретаре Валеевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №7 по Краснодарскому краю (далее по тексту – инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6007,39 рублей и пеню за неуплату взноса в размере 2069,30 рублей, а всего 8076,69 рублей, также проси восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование административного иска инспекция указала, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, налоговыми органами принимаются меры по взыскании задолженности по страховым взносам, в том числе посредством направления в суды исковых заявлений о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, инспекция обратилась в суд с настоящим иском. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем до с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем не исполнил свои обязательства по уплате страховых взносов, в связи с чем ему направлялись требования об оплате обязательных платежей, которые административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №95 Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с административного ответчика взысканы обязательные платежи санкции в соответствии с заявлением инспекции. Вместе с тем определением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Извещенные надлежащим образом участники процесса, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно материалам дела, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. Вместе с тем ФИО1 имел задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование. 

В отношении должника выставлено требование(я) от ДД.ММ.ГГГГ номер

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ номер, от ДД.ММ.ГГГГ номер об уплате взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. 

Вышеуказанные требования оставлены административным ответчиком без исполнения, в связи с чем судебным приказом мирового судьи судебного участка №94 Лазаревского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с административного ответчика взыскана задолженность. Вышеуказанный приказ отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный ответчик освобожден от обязанности по уплате пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 гоа №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу ч.ч. 2-3 ст. 11 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию.

Поскольку предъявленная к взысканию сумма пени, начисленных на недоимки по страховым взносам за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 года №422-О, пени носят акцессорный характер и не могут взыскиваться, если обязанность по уплате налога отсутствует или сроки на его принудительное взыскание истекли.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, судом установлено следующее.

Административный истец не предоставил доказательств поступления в его адрес копии определения от ДД.ММ.ГГГГ лишь ДД.ММ.ГГГГ притом, что к числу таковых может быть отнесен конверт, подтверждающий факт направления судом письма в тот или иной период времени. 

Таким образом, административное исковое заявление могло быть предъявлено в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако административное исковое заявление Инспекцией подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом для этого срока.

В обоснование заявления о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления Инспекция указывает, что направила в адрес административного ответчика административное исковое заявление с приложенными к нему документами и ожидала вручения таковых адресату с целью соблюдения предусмотренных ч. 7 ст. 125 КАС РФ требований к административным искам органов, обладающих государственными или иными публичными полномочиями, то, однако, надлежащим образом не подтверждено.

Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) обратиться в административным исковым заявлением в установленный законом 6-месячный срок с соблюдением всех требований процессуального закона.

Копия административного искового заявления и приложенных к нему документов направлена Инспекцией в адрес ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению установленного пунктом 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Инспекцией не предоставлено доказательств уважительности причин, наличие которых препятствовало административному истцу в предусмотренный законом срок обратиться в суд с административным исковым заявлением.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам. 

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. 

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления и предъявления в суд административного искового заявления в установленном законом порядке с соблюдением установленного для этого срока. Учитывается, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение Инспекцией установленных налоговым законодательством сроков (п. 3 ст. 48 НК РФ) является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

Суд принимает во внимание, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельства в удовлетворении иска о взыскании с административного ответчика задолженности по пене, начисленной в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Судья Чехутская Н.П.