Дело № 2-2620/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 03 декабря 2024 года 

Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Мамилиной Ю.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2620/2024 по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по ЯНАО о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к ответчику, просил восстановить срок для обращения в суд с иском, взыскать с УМВД России по ЯНАО денежную компенсацию за неиспользованную в период временной нетрудоспособности сотрудника с 22.11.2021 по 02.12.2021 года часть основного и дополнительного отпуска за 2020-2021 годы в количестве 11 календарных дней в размере 50160 рублей 33 копейки. В обоснование своих требований указано, что в период с 28.03.2001 по 04.01.2022 проходил службу в органах внутренних дел РФ в различных должностях, в период с 01.07.2014 занимал должность в УМВД России по ЯНАО. Приказом УМВД России по ЯНАО от 17 августа 2021 года №л/ «О предоставлении отпусков» с 30 сентября 2021 года ему были предоставлена часть основного и дополнительного отпусков сроком 97 календарных дней. Приказом УМВД России по ЯНАО от 29 сентября 2021 № л/с уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 04 января 2022 года. 22 ноября 2021 года, находясь в отпуске, вышел на больничный лист (период с 22.11.2021 по 02.12.2021). По закрытию больничного листа обратился в УМВД России по ЯНАО. Решением УМВД России по ЯНАО от 27.04.2024 истцу отказано в выплате, поскольку с момента начала отпуска работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, в части продления ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного ч.1 ст. 124 ТК РФ. Кроме того, отпуск, предоставленный с последующим увольнением, на число дней временной нетрудоспособности сотрудника, приходящиеся на период отпуска, не продлевается и не компенсируется. 

Истец в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку он пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что у него после увольнения из УМВД при трудоустройстве на другую работу в течение двух лет после увольнения могли возникнуть обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которые могли бы повлечь отрицательное решение УМВД в части трудоустройства на новую работу в случае его обращения в суд. 

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что оснований для взыскания заявленных сумм не имеется, срок для обращения с иском пропущен, восстановлению не подлежит, поскольку уважительных причин для пропуска срока обращения в суд не представлено, УМВД не препятствовало в трудоустройстве истца, согласно заключению УМВД ФИО1 нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции не нарушены. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях в период с марта 2001 года по 4 января 2022 года.

10 августа 2021 года истец подал рапорт об увольнении по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В указанном рапорте истец просил его уволить по окончанию отпуска, а именно 4 января 2022 года.

Приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17 августа 2021 г. №л/с истцу предоставлен отпуск в соответствии с поданным рапортом.

4 января 2022 года на основании приказа УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.09.2021 №л/с истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 

29 сентября 2021 года согласно расписке истцу выдана трудовая книжка, военный билет, а также выписка из приказа об увольнении из органов внутренних дел.

В указанной расписке истец подтвердил, что ему разъяснен порядок увольнения из ОВД, пенсионного обеспечения, а также льготы и права, сроки и порядок обжалования вопросов увольнения, производимые выплаты. 

Согласно справке главного бухгалтера УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 19 ноября 2024 года № ФИО1 выплачено денежное довольствие за период с 30 сентября 2021 года по 4 января 2022 года. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствие с ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно части 11 статьи 56 Закона сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктами 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения. 

Истцу ответчиком производилась выплата денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, материальная помощь в размере оклада денежного содержания, что подтверждается представленными документами. 

Истец обратился к ответчику за разъяснением о невыплаченных ему денежных средствах. 

Ответчиком на обращение истца 27.04.2024 года, 29.07.20204 года даны ответы с разъяснениями обо всех произведенных выплатах на момент увольнения со службы. 

В соответствие со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. № 131-О-О следует, что в соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную ТК РФ обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Согласно ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника, в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 N денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

B соответствии с пунктом 4 указанного Порядка выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца.

Денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков по окончании образовательной организации высшего образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат (п. 78 Порядка).

Согласно части 24 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ и п. 87 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Исходя из требований пунктов 298, 298 (3) Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460) основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указываются дата начала отпуска, согласованная с непосредственным руководителем (начальником), место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска. Рапорт о предоставлении отпуска или переносе отпуска подается сотрудником на бумажном носителе или с использованием СЭД в месяц, предшествующий месяцу предоставления отпуска, но не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно Приказу МВД России от 13.03.2020 N 141 "Об утверждении Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2020 N 58059) сотрудник, которому выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, в течение суток со дня его выдачи сообщает посредством телефонной связи или иным доступным способом непосредственному руководителю (начальнику), а при невозможности оповестить его - прямому руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, и сроках, на которые он выдан. В день закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения сотрудник оповещает об этом по телефону или иным доступным способом непосредственного руководителя (начальника), а при невозможности оповестить его - прямого руководителя (начальника). После закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения он визируется непосредственным руководителем (начальником) сотрудника в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей. Завизированный непосредственным руководителем (начальником) сотрудника листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение в течение трех рабочих дней сдается сотрудником в подразделение по работе с личным составом по месту прохождения службы.

Доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 об открытии листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности и его закрытии, а также сдаче им в подразделение по работе с личным составом по месту прохождения службы завизированного непосредственным руководителем (начальником) сотрудника листка освобождения от выполнения служебных обязанностей, суду не представлено. Сведений о том, что истец обращался к ответчику с требованием об оплате листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, суду также не представлено. 

Из указанных выше норм закона следует, что фактически трудовые отношения с сотрудником прекращаются с момента начала отпуска. Истцу предоставлен отпуск с последующим увольнением. Истец, тем самым выразил свое волеизъявление прекратить трудовые отношения с работодателем. Все выплаты на день убытия в отпуск с учетом последующего увольнения ответчиком истцу были произведены в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Со стороны истца претензий по выплатам не поступало (иное не доказано). Таким образом, истцу произведены все выплаты, полагающиеся ему при увольнении.

Как указывает истец, листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности был открыт 22.11.2021 года, то есть в период нахождения им в отпуске с последующим увольнением. 

Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, сотрудник, тем самым выразил желание прекратить трудовые отношения с работодателем. Поэтому с момента начала отпуска работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, в части продления ежегодного оплачиваемого отпуска. Продление отпуска на число дней болезни при указанных обстоятельствах действующим законодательством не предусмотрено. Сотруднику были произведены все причитающиеся при увольнении выплаты, в том числе, компенсация не использованные дни отпуска, поэтому правом на получение денежного довольствия после увольнения истец не обладал. 

Истец, полагая, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из приведенного правового регулирования отношений по выплате работникам денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении следует, что выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска служит специальной гарантией, обеспечивающей реализацию особым способом права на отдых теми работниками, которые прекращают трудовые отношения по собственному желанию, по инициативе работодателя или по иным основаниям и в силу различных причин не воспользовались ранее своим правом на предоставление им ежегодного оплачиваемого отпуска. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 октября 2018 года N 38-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан" признал часть первую статьи 127 и часть первую статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не ограничивают право работника на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска и, если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, не лишают работника права на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в названном постановлении, суд, устанавливая в ходе рассмотрения индивидуального трудового спора о выплате работнику денежной компенсации за неиспользованные отпуска основания для удовлетворения заявленных требований, должен оценить всю совокупность обстоятельств конкретного дела, включая причины, по которым работник своевременно не воспользовался своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск, наличие либо отсутствие нарушения данного права со стороны работодателя, специфику правового статуса работника, его место и роль в механизме управления трудом у конкретного работодателя, возможность как злоупотребления влиянием на документальное оформление решений о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, так и фактического использования отпусков, формально ему не предоставленных в установленном порядке. 

Исходя из норм статей 127 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случае невыплаты работодателем работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска при увольнении работник не лишен права на взыскание соответствующих денежных сумм компенсации в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания периода, за который должен был быть предоставлен не использованный работником отпуск, при условии, что обращение работника в суд имело место в пределах установленного частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичного срока, исчисляемого с момента прекращения трудовых отношений с работодателем. 

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как видно из материалов дела ФИО1 находился в отпуске в период с 29.09.2021 по 04.01.2022. 4.01.2022 года на основании приказа УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.09.2021 № 228л/с истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации. 29.09.2021 года ФИО1 согласно расписке получил все документы при увольнении, ему был разъяснены права, сроки и порядок обжалования вопросов увольнения, производимых выплат. 

Истец обратился в суд 26.08.2024 года за защитой своих прав и законных интересов (подал заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение). С настоящим иском обратился 04.10.2024 года. 

В обоснование уважительных причин пропуска срока указал, что обращение с иском в суд о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск сразу после его увольнения со службы могло негативно сказаться на его дальнейшем трудоустройстве. Других уважительных причин истцом не приведено. 

Однако, доводы, изложенные истцом, необоснованы. 19.04.2022 года дано заключение о соблюдении государственным служащим ФИО1 УМВД России по ЯНАО требований ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и об отсутствии нарушений закона в случае заключении трудового договора. 

Таким образом, уважительных причин для пропуска срока обращения в суд за разрешением настоящего спора у истца не имелось, срок для разрешения спора пропущен, оснований для восстановления срока не имеется. 

На основании изложенного, учитывая, что предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуск не имеется, срок для обращения в суд истцом пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по ЯНАО о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет изготовлено/изготовлено 16 декабря 2024 года. 

Председательствующий Н.Н. Подгайная