Дело №2а-602/2024 УИД 48RS0021-01-2024-000647-47

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 мая 2024 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Дворецкой Н.Г.,

с участием:

административного истца ФИО21,

представителя административного истца ФИО22,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-602/2024 по административному исковому заявлению ФИО21 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на земельный участок и возложении обязанности, -

у с т а н о в и л:

ФИО21 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что решениями Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2023 за ним признано право общей долевой собственности на 16,58 (по 8,29) долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N.... 17.10.2023 административный истец обратился с заявлением №КУВД-001\2023-47712605 о государственной регистрации за ним права общей долевой собственности на 16,58 (по 8,29) долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N.... 30.10.2023 им был получен ответ о приостановлении государственной регистрации за ним права на указанный земельный участок, мотивированный тем, что данный земельный участок имеет площадь 17972600 кв.м., а право собственности уже зарегистрировано на 2032000 кв.м., т.е. больше площади указанного земельного участка. Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области провести государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию за ним права общей долевой собственности на 16,58 (по 8,29) долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N....

Определением от 15 марта 2024 года к производству суда принято заявление ФИО21 об уточнении заявленных требований, в котором, помимо ранее заявленного требования, просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области №КУВД-001/2023-47712605/3 от 31.01.2024 в государственной регистрации за ним права общей долевой собственности на 16,58 (по 8,29) долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N....

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Участвуя ранее в судебных заседаниях, представитель административного ответчика по доверенности ФИО23 просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, которые изложены в письменных возражениях. 

В письменных возражениях представитель Управления Росреестра по Липецкой области просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО21 к Управлению Росреестра по Липецкой области отказать, ссылаясь на следующее. 17.10.2023 в орган регистрации поступило заявление ФИО21 о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок КН №***, расположенный по адресу: N.... Доля в праве в указанном заявлении не указана. К заявлению в качестве документов-оснований приложены копия заочного решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2023 (дело № 2-А270/2023) и копия заочного решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2023 (дело № 2-А271/2023). Из названных судебных актов следует, что за ФИО21 в порядке наследования было признано право собственности на земельные доли по 82900 кв.м каждая в земельном участке с КН №***, расположенном в СХПК «Заря» N.... Известно, что при сложении всех долей участников общей долевой собственности должна получиться единица. Согласно актуальным сведениям ЕГРН на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с КН №*** площадью 1729700 кв.м, расположенный по адресу: N.... Площадь земельного участка декларированная, местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлено. При постановке на кадастровый учет площадь земельного участка составляла 19797600 кв.м. Из названного земельного участка образованы путем выдела земельные участки с КН №*** (площадью 1825000 кв.м) и с КН №*** (площадью 16242900 кв.м.). Выдел земельного участка с КН №*** произведен в 2019 году, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.04.2019. В этой связи площадь исходного земельного участка составила 17972600 кв.м. Выдел земельного участка с КН №*** произведен в 2023 году, он поставлен на кадастровый учет 01.09.2023. В этой связи в настоящее время и на момент обращения ФИО21 площадь исходного земельного участка с КН №*** составляет 1729700 кв.м. На данный период времени земельный участок с КН №*** площадью 1729700 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности, количество участников которой составляет 18 человек. В сумме принадлежащие им земельные доли составляют площадь 2032000 кв.м., что при математическом подсчете уже превышает единицу, то есть выходят за пределы существующего объекта права. Государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО21 еще на 16,58 га не представляется возможной, поскольку отсутствуют данные, подтверждающие, что таковые земельные доли имеются в составе земельного участка с КН №***. Весь исходный земельный участок перераспределен между его сособственниками. То есть невозможно зарегистрировать право «на то, чего нет». Заочными решениями Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2023 установлено, что наследодателям ФИО21 принадлежали земельные доли на территории бывшего СХПК «Заря» Измалковского района. Однако судом не исследовался вопрос идентичности (совпадения) земельного участка с КН №*** и всей территории (земельного массива) бывшего СХПК «Заря». Суд лишь ограничился установлением на публичной кадастровой карте того, что спорный земельный участок расположен в Измалковском районе, сельское поселение Петровский сельсовет. В судебных актах указано, что спорные земельные доли не включены в список невостребованных долей, однако данное обстоятельство также не подтверждает тот факт, что спорные земельные доли находятся именно в составе земельного участка с КН №***. Кроме того, признавая за истцом право общей долевой собственности, и, тем самым увеличивая количество сособственников на объект права, суд не исследовал вопрос о правообладателях, не проверял их число, не устанавливали соотношение их земельных долей с площадью принадлежащего им земельного участка. Однако увеличение участников общей долевой собственности на один объект недвижимости возможно только за счет уменьшения размера их долей в праве. В таком случае затрагиваются права иных лиц, они должны принимать участие в судебном разбирательстве. Данный вопрос также не решался при рассмотрении исковых требований ФИО21. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывал лишь отсутствие правопритязаний со стороны сельского поселения. При таких обстоятельствах заочные решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2023 (№ 2-А270/2023 и № 2-А271/2023) являются неисполнимыми. В этой связи регистрирующим органом на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению ФИО21 (КУВД-001/2023-47712605), о чем вынесено уведомление от 30.10.2023. По истечении срока приостановления в соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором принято решение об отказе государственной регистрации прав, о чем вынесено уведомление от 31.01.2023. Управление отмечает, что в названных уведомлениях говорится, что невозможно осуществить регистрацию права на доли 8,29 га, а не на долю. Государственным регистратором в написании пропущен предлог «по», и тогда следует иметь в виду, что «невозможно осуществить регистрацию права на доли по 8,29 га». Нарушения норм действующего законодательства Управлением не допущено, то есть не имеется обязательной совокупности предусмотренных ст.227 КАС РФ условий, а потому не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО21. В случае удовлетворения требований ФИО21 и возложения на Управление обязанности по осуществлению государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с КН №***, такое решение суда будет также неисполнимым, а потому не будет отвечать требованиям законности.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, поскольку неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Административный истец ФИО21 и его представитель ФИО22 в судебном заседании поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения, в полном объеме. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу заочным решением Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2023 года по делу №2-А270/2023 за административным истцом ФИО21 признано право собственности на земельную долю площадью 82900 кв.м., в земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: СХПК «Заря» Измалковского района Липецкой области в порядке наследования имущества после смерти ФИО31, умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

Вступившим в законную силу заочным решением Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2023 года по делу №2-А271/2023 за административным истцом ФИО21 признано право собственности на земельную долю площадью 82900 кв.м (8,29 га), в земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: СХПК «Заря» Измалковского района Липецкой области в порядке наследования имущества после смерти ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

17 октября 2023 года административный истец обратился в Муниципальный отдел по г.Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением №КУВД-001/2023-47712605 об осуществлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №*** площадью 1729700 кв.м, расположенного по адресу: N.... В части государственной регистрации прав просил осуществить регистрацию права общей долевой собственности, размер доли 165800/1729700. К заявлению были приложены копии решений Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2023 с отметкой о вступлении в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» офисом межмуниципального отдела по Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росреестра по Липецкой области (с.Измалково) было принято решение №КУВД-001/2023-47712605 от 30 октября 2023 года в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: N..., в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, поскольку площадь земельного участка составляет 17972600 кв.м, а в настоящий момент в отношении указанного земельного участка зарегистрированы права на доли участка, в сумме составляющие площадь 2032000 кв.м. Таким образом, не представляется возможным осуществить регистрацию права на доли по 8,29 га в данном земельном участке. Заявителю разъяснено, что следует обратиться в администрацию Петровского сельсовета Измалковского муниципального района Липецкой области для определения участка, в котором будет выделена земельная доля в соответствии с решением Елецкого районного суда №2-А270/2023 от 04.07.2023 и решением Елецкого районного суда №2- А271/2023 от 04.07.2023.

На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» офисом межмуниципального отдела по Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росреестра по Липецкой области (с.Измалково) было принято решение №КУВД-001/2023-47712605/3 от 31 января 2024 года в форме уведомления об отказе государственной регистрации прав, в связи с истечением 31 января 2024 года срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

26.02.2024 ФИО21 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Приведенные административным ответчиком основания к приостановлению, а затем к отказу не могут быть признаны судом соответствующими закону.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона предусмотрено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона).

Согласно статье 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.04.2024, земельный участок с кадастровым номером №*** (единое землепользование) расположен по адресу: N..., на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь - 1729700 кв.м. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности следующих лиц: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,29 га без выдела в натуре), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га, 17,52 га, 26,28 без выдела в натуре), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (4,38 га без выдела в натуре), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (3,504 га без выдела в натуре), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (14,016 га без выдела в натуре), ФИО25 ФИО24 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2,19 га без выдела в натуре), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2,19 га без выдела в натуре), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2,19 га без выдела в натуре), ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га, 8,76 га, 8,76 га без выдела в натуре), ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8,76 га без выдела в натуре), на общую площадь – 203, 2 га. 

При этом постановлением главы Измалковского муниципального района Липецкой области №48 от 15.02.2007 «Об утверждении границ земельных участков, используемых на различном праве СХПК «Заря» были утверждены границы и размеры обособленных земельных участков, представляемых собой единое землепользование, сформированное четырьмя массивами в категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства в процессе территориального землеустройства СХПК «Заря» общей площадью 4996,65 га, в том числе, сельхозугодий – 4679,35 га, из них: пашни- 4043,05 га, согласно планов земельных участков по материалам землеустроительных работ. 

В кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером №*** (единое землепользование) от 21.09.2007 указана его площадь – 19797600 кв.м.

Учитывая, что до настоящего времени граница земельного участка с кадастровым номером №*** (единое землепользование) не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то с достоверностью утверждать о том, какую площадь имеет спорный земельный участок, не представляется возможным, в связи с чем суждения административного ответчика о том, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, поскольку декларированная площадь земельного участка составляет 1729700 кв.м, а зарегистрировано прав на большую площадь, не могут являться причиной отказа государственной регистрации прав ФИО21 на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N... в соответствии с решениями суда.

Из заочного решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2023 года по делу №2-А270/2023 по иску ФИО21 к администрации сельского поселения Петровский сельский совет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на наследственное имущество следует, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Умершая ФИО19 являлась матерью истца ФИО21. При жизни ФИО19 на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля площадью 82900 кв.м, расположенная по адресу: N..., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №*** от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации сельского поселения Петровский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области от 30 июня 2023 года №445, согласно которой земельный пай площадью 8,29 га, выделенный ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю серия №***, регистрационная запись №7919 от 19 апреля 1996 года, не включен в список невостребованных земельных долей, не зарегистрирован в судебном порядке в собственность за сельским поселением Петровский сельсовет Измалковского муниципального района N.... Согласно сведений публичной кадастровой карты, земельный участок с КН №*** расположен по адресу: N... составляет 17972600 кв.м. Согласно сведений официального сайта администрации Петровского сельского поселения Измалковского района Липецкой области, на территории сельского поселения N... находятся несколько населенных пунктов, в том числе деревня N.... Суд нашел установленным, что на момент смерти наследодателю ФИО19 принадлежала на праве собственности земельная доля площадью 82900 кв.м с кадастровым номером №***, расположенная по адресу: N.... 

Из заочного решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2023 года по делу №2-А271/2023 по иску ФИО21 к администрации сельского поселения Петровский сельский совет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на наследственное имущество следует, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Умершая ФИО20 являлась тетей истца ФИО21. При жизни ФИО20 на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля площадью 8,29 га, расположенная по адресу: N..., кадастровый номер СХПК «Заря» №***, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии №*** от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации сельского поселения Петровский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области от 6 февраля 2023 года №57, согласно которой земельный пай площадью 8,29 га, выделенный ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю серия №***, регистрационная запись №7918 от 19 апреля 1996 года, выданного Комземресурсы Измалковского района Липецкой области, входил в состав земельного участка с кадастровым номером №***. Согласно сведений публичной кадастровой карты, земельный участок с КН №*** расположен по адресу: N.... Декларированная площадь составляет 17 972 600 кв.м. Согласно сведений официального сайта администрации Петровского сельского поселения N..., на территории сельского поселения Петровский сельсовет находятся несколько населенных пунктов, в том числе деревня N.... Суд нашел установленным, что на момент смерти наследодателю ФИО20 принадлежала на праве собственности земельная доля площадью 82900 кв.м в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N.... 

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Законом N 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 поименованного закона).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (пункт 2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации за ФИО21 права общей долевой собственности на земельную долю площадью 165800 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: N... в порядке наследования имущества после смерти ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО20, умершей ДД.ММ.ГГГГ, как того требуют резолютивные части вступивших в законную силу заочных решений Елецкого районного суда Липецкой области от 4 июля 2023 года. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении и затем об отказе государственной регистрации прав не основаны на законе и нарушают права административного истца, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Поскольку принято решение об отказе, то суд считает, что при признании незаконным оспариваемого решения в целях восстановления нарушенных прав истца на уполномоченный орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области необходимо возложить обязанность на основании заочных решений Елецкого районного суда Липецкой области от 4 июля 2023 года произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельную долю площадью 165800 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: N.... 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать решение офиса межмуниципального отдела по Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росреестра по Липецкой области (с.Измалково) №КУВД-001/2023-47712605/3 от 31 января 2024 года в форме уведомления об отказе государственной регистрации прав, незаконным.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность на основании заочного решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2023 года по делу №2-А270/2023 и заочного решения Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2023 года по делу №2-А271/2023 произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №*** выдан ............. ДД.ММ.ГГГГ) на земельную долю площадью 165800 кв.м. в земельном участке с кадастровым номером №*** (единое землепользование), расположенном по адресу: N....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

В окончательной форме решение суда принято 22 мая 2024 года.