Р Е Ш Е Н И Е

ст. Алексеевская 15 апреля 2020 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Антамошкин А.Н.

рассмотрев жалобу ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении: 

Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.

И.о. директора ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» ФИО1 подала жалобу на данное постановление, т.к. считает, что суд первой инстанции не учел, что выданное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, исполнено частично, предписание не исполнено полностью из-за отсутствия денежных средств. После получения предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» с целью исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ направило в Комитет социальной защиты населения Волгоградской области письмо-ходатайство о включении в государственную программу Волгоградской области «Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области» подпрограммы «Модернизация и развития системы социальной защиты населения», и выделении средств на капитальный ремонт и перепланировку жилых комнат учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения Волгоградской области доведена субсидия на иные цели из бюджета Волгоградской области в рамках государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области» подпрограммы «Модернизация и развитие системы социальной защиты населения» в размере 1 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ был объявлен аукцион и ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с 

<

данные изъяты> на оказание услуг по разработке проектной документации на капитальные ремонт в ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» для перепланировки 4 жилых комнат на первом и втором этажах жилого корпуса Учреждения.

Согласно проектно-сметной документации от 

<

данные изъяты> потребность в денежных средствах на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части обеспечения условий проживания по количеству проживающих в комнатах, составляет 6 614 345 рублей.

В связи с чем, в адрес Комитета социальной защиты населения направлено письмо-ходатайство о предоставлении финансирования необходимого для капитального ремонта и перепланировки жилых комнат в размере 6 614 345 рублей.

Таким образом, у ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» не имелось возможности исполнить предписание надзорного органа, но при этом были приняты все зависящие от него меры по исполнению данного предписания.

От и.о. директора ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ».

От представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Изучив жалобу и материалы дела, нахожу жалобу и.о. директора ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Волгоградской области, следует, что ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» не выполнило в установленный срок законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было выполнить следующие требования предписания: обеспечить условия проживания по количеству проживающих в комнатах лиц в соответствии с требованиями нормативных документов (п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16). ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт неисполнения предписания подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18); копией протокола осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16); протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); копией предписания об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-7), и заявителем не оспаривается.

Вынесенное предписание в установленном законом порядке не отменено, следовательно, законно, обоснованно и подлежит исполнению в полном объеме в установленный срок.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, квалификация действий ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» является правильной.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Доводы жалобы о том, что у ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» не имелась возможность исполнить предписание надзорного органа, но при этом были приняты все зависящие от него меры по исполнению данного предписания, фактически сводятся к переоценке обстоятельств дела правильно установленных судом первой инстанции.

Кроме того, ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» вменяется неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в части необходимости выполнения требований п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», согласно которых, спальные комнаты предусматриваются на 1 - 3 человека; спальные комнаты для лиц, страдающих психическими расстройствами, рассчитываются на 4 - 6 человек, и выполнение указанных санитарно-эпидемиологических требований возможно не только путем проведения капитального ремонта и перепланировки жилых комнат учреждения, на что указывает заявитель, но и путем перевода клиентов учреждения в другие жилые комнаты, либо другие социальные учреждения.

Допустимых доказательств невозможности исполнения предписания в полном объеме в установленный срок ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» не представлено.

Административное наказание назначено ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В связи с этим полагаю необходимым отказать в удовлетворении жалобы, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Усть-Бузулукский психоневрологический интернат» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ГБССУ СО ПВИ «Усть-Бузулукский ПНИ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате. 

Судья А.Н. Антамошкин