ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 г. г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Крючковой А.А.,

представителя третьего лица МИФНС России № 20 по Иркутской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица МИФНС России № 16 по Иркутской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3134/2017 по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах РФ к ФИО3 об обязании представить в МИФНС России № 20 по Иркутской области налоговую декларацию на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собственности имущества, за 

<

данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Иркутска обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ к ФИО3 о признании бездействия по непредставлению в МИФНС России № 20 по Иркутской области налоговой декларации на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собсвтенности имущества, за 

<

данные изъяты>, незаконным, обязании представить в МИФНС России № 20 по Иркутской области налоговую декларацию на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собственности имущества, за 

<

данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска во исполнение указания прокуратуры Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе осуществления надзора за исполнением налогового законодательства в части своевременности и полноты предоставления в налоговый орган налоговой отчётности, сведений о доходах физических лиц выявлены нарушения, допущенные ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим по адресу: 

<

адрес>

Прокуратурой установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области зарегистрирован в качестве налогоплательщика ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес> ИНН №.

За период 

<

данные изъяты> доходы ФИО3 от продажи имущества, подлежащие налогообложению, составили 

<

данные изъяты>.

Нахождение в собственности налогоплательщика ФИО3 недвижимого имущества менее трех лет подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой датой государственной регистрации права указано ДД.ММ.ГГГГ, датой государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.

На физическое лицо в соответствии со ст. 80 НК РФ возложена обязанность по предоставлению в налоговый орган декларации на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собственности имущества.

В нарушение требований законодательства в установленный законом срок (ДД.ММ.ГГГГ) физическим лицом ФИО3 налоговая декларация в порядке, установленном ст. 229 НК РФ, за 

<

данные изъяты> в налоговый орган не предоставлена.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанная декларация в налоговый орган также не предоставлена.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов, нарушает требования Налогового кодекса РФ и не позволяет проверить соответствие сведений о суммах начисленных и фактически уплаченных налогов (сборов) налогоплательщиком суммам, подлежащим уплате, что влечет нарушение государственных интересов, связанных с наполнением бюджета налоговыми доходами.

В соответствии со статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что налоговым органам ни статьёй 31 Налогового кодекса Российской Федерации, ни статьёй 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» не предоставлено право на обращение в суд с аналогичными исковыми заявлениями, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, представить в Межрайонную ИФНС России № 20 по Иркутской области налоговую декларацию на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собственности имущества, за 

<

данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения по данному делу.

Определением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № 2-3134/2017 в части требований Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах РФ к ФИО3 о признании бездействия по не представлению налоговой декларации на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собственности имущества, за 

<

данные изъяты>, незаконным прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Определением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительной подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Крючкова А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований. 

В судебное заседание ответчик ФИО3, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства по известному суд адресу, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, регулирующей юридически значимые сообщения, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23.06.2015 № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, втексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что граждане несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23.06.2015 N 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ).

Согласно сведениям имеющимся в материалах дела (выписка из ЕГРН) ответчик ФИО3 зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>.

По указанному адресу ответчиком судебное извещение на дату судебного заседания не получено. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». При этом суд учитывает, что сведений о перемене ответчиком места жительства не имеется.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.10.2010 № 1286-О-О, суд оценивает данное обстоятельство как отказ принять судебную повестку, в связи с чем, приходит к выводу о том, что ответчик о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен. 

Учитывая вышеизложенное, поведение ответчика расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции и злоупотребление правом.

В соответствии с п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Основываясь на нормах п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 23.06.2015 N 25, ст. ст. 113, 117, 119 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, приступив к рассмотрению дела по существу в порядке заочного производства.

Участвующие в судебном заседании представитель третьего лица МИФНС России № 20 по Иркутской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель третьего лица МИФНС России № 16 по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные требования полагали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст. 233 ГПК РФ гражданское дело № 2-3134/2017 рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается. 

В соответствии с ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами;

3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы);

4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии со ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статьей 228 НК РФ установлены особенности исчисления налога в отношении отдельных видов доходов, а также порядок уплаты налога.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Согласно пункту 17.1 ст. 217 НК РФ, действовавшему в редакции на момент получения дохода, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.

В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей, суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода (п.4.).

При этом на основании ст. 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка своевременности и полноты предоставления в налоговый орган налоговой отчетности.

В ходе проверки установлен факт непредставления ФИО3 в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, полученных от продажи принадлежащего на праве собственности имущества 

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>., дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

В момент отчуждения ФИО3 указанного недвижимого имущества 

<

данные изъяты>., действовали положения п. 17.1 ст. 217 НК РФ (в редакции №179 от 05.10.2015г.), в соответствии с которой не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего в период возникновения спорных правоотношений налогового законодательства, у ФИО3 возникла обязанность по предоставлению в налоговый орган декларации на доходы, полученные от продажи принадлежащего на праве собственности имущества.

В нарушение положений ст. 229 НК РФ, в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 налоговая декларация 

<

данные изъяты> в налоговый орган не предоставлена, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, в силу ст. 80 НК РФ на ФИО3 возложена обязанность по предоставлению в налоговый орган налоговой декларации на доходы физических лиц, получаемые от продажи имущества, в данном случае – земельного участка, кадастровый №.

Вместе с тем, как установлено судом, налоговая декларация на доходы физических лиц, получаемые от продажи имущества, 

<

данные изъяты> в налоговый орган ответчиком не представлена, доказательств обратного в материалах гражданского дела не имеется.

Факт не представления ответчиком налоговой декларации на доходы физических лиц 

<

данные изъяты> подтвержден представителем Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области ФИО1 непосредственно в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кировского района г.Иркутска обоснованными, подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить на ФИО3 обязанность представить в Межрайонную ИФНС России № 20 по Иркутской области налоговую декларацию на доходы физических лиц, получаемые от продажи имущества, в данном случае – земельного участка, кадастровый номер №

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Определяя срок исполнения решения суда, суд находит заявленный истцом срок разумным и полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – десять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО3 в бюджет города Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Кировского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Возложить на ФИО3 обязанность представить в Межрайонную ИФНС России № 20 по Иркутской области налоговую декларацию на доходы физических лиц, полученные от продажи принадлежащего на праве собственности имущества, 

<

данные изъяты>, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 в бюджет города Иркутска государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 14 октября 2017 года.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 октября 2017 года.