Дело № 2а-14/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 17 февраля 2025 г. 

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Царапкиной И.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикаревой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах https://simkartyoptom.shop/, https://simkarty-optom24.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц подал в Инсарский районный суд Республики Мордовия в порядке административного судопроизводства указанное административное исковое заявление, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет), установлены следующие ресурсы, на которых размещена информация, содержащая предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора: https://simkartyoptom.shop/, https://simkarty-optom24.ru/. Указанные страницы находятся в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные сайты не значатся, мер по ограничению свободного доступа к указанному сайту не принималось. Сведения о наименовании и местонахождении владельцев отсутствуют. Таким образом, установить владельцев указанных Интернет-ресурсов невозможно. Информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах, носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на страницах: https://simkartyoptom.shop/, https://simkarty-optom24.ru/. Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикарева Д.О. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном заявлении. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

На основании статьи 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

- предоставление документа, удостоверяющего личность;

- использование единой системы идентификации и аутентификации;

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что проведенной 11.12.2024 прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет), установлены следующие ресурсы, на которых размещена информация, содержащая предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора: https://simkartyoptom.shop/, https://simkarty-optom24.ru/. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, мер по ограничению свободного доступа к указанному сайту не принималось. Согласно информации, содержащейся в системе «Whois-service», домены: заняты, сведения о наименовании и местонахождении владельцев отсутствуют или находятся на территории иностранных государств. Таким образом, установить владельцев указанных Интернет-ресурсов невозможно (л.д.5).

Указанные страницы находятся в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются. Ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь (л.д.8-10).

Информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах, носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора.

Согласно письменных объяснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 24.12.2024, по состоянию на 24.12.2024 информация, размещенная на Интернет – ресурсах https://simkartyoptom.shop/ открыта и общедоступна (скриншоты прилагаются), доступ к Интернет ресурсу https://simkarty-optom24.ru/ получить не удалось. 

При рассмотрении дела установлено, что Интернет – ресурс https://simkarty-optom24.ru/, недоступен.

В связи с чем, суд считает необходимым в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице https://simkarty-optom24.ru/, запрещенной, отказать.

Сайт https://simkartyoptom.shop/, продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта.

Суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, является запрещенным к распространению в Российской Федерации, соответственно административные исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению. 

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице https://simkartyoptom.shop/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 п.1 пп. 9 Налогового кодекса РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах https://simkartyoptom.shop/, https://simkarty-optom24.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице: https://simkartyoptom.shop/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В части признания информации, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице https://simkarty-optom24.ru/ - отказать.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://simkartyoptom.shop/, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий В.Н. Адушкин