Дело № 2-207/2024

УИД 45RS0002-01-2024-000221-79

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 9 июля 2024 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., 

при секретаре Алексеевой Н.В., 

с участием представителя истца администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Курганской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование исковых требований указано, что 1 февраля 2008 г. между Белозерским районным комитетом экономики и управления муниципальным имуществом администрации Белозерского района Курганской области и Открытым акционерным обществом междугородной и международной связи «Ростелеком» (в настоящее время – ПАО «Ростелеком») заключен договор аренды № 5 земельного участка из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, с кадастровым номером № общей площадью 25 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Согласно п. 1.1 данного договора, арендодатель сдал, а арендатор принял вышеуказанный земельный участок в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет. В соответствии с п. 5.2 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории. 30 августа 2023 г. между ПАО «Ростелеком» и ФИО2 заключен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды № 5 от 1 февраля 2008 г. на данный земельный участок. 9 ноября 2023 г. в ходе выездного обследования вышеуказанного земельного участка государственным инспектором в области охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области установлено, что с восточной стороны обследуемой территории на поверхности почвы земельного участка площадью около 500 кв.м. в большом объеме размещены навалы биологических отходов (туши и потроха сельскохозяйственных животных - свиней и крупно-рогатого скота, как в открытом виде, так и в пропиленовых мешках и полиэтиленовых емкостях, целостность которых частично нарушена). Между навалами отходов установлена металлическая печь, в которой предположительно осуществляется сжигание отходов. У печи на почве россыпью размещена зола, предположительно образованная от сжигания указанных биологических отходов, на территории ощущается сильный гнилостный запах. К месту навала биологических отходов из леса подходят тропы диких животных, следы которых просматриваются на снежном покрове. В связи с указанным, в нарушение условий договора и норм действующего законодательства Российской Федерации, ответчиком допущено нецелевое использование земельного участка, приводящее к ухудшению его качественных характеристик, экологической обстановки. 28 ноября 2023 г. истцом в адрес ФИО2 заказным письмом направлена претензия с требованием в течении 30 календарных дней с момента получения данной претензии освободить арендуемый земельный участок от биологически отходов, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено. Ссылаясь на положения ст. 46 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 452, 619 Гражданского кодекса РФ, просят суд: расторгнуть договор аренды № 5 от 1 февраля 2008 г. земельного участка из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, с кадастровым номером № общей площадью 25 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области и ФИО2; обязать ФИО2 освободить указанный земельный участок от биологических отходов с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требованиях в части расторжения договора аренды, указав, что на требовании в части освобождения земельного участка от биологических отходов не настаивает, поскольку в настоящее время земельный участок освобожден от биологических отходов, в том числе администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела без их участия, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО4 просила о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, ООО «ПК «Экоцентр» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая мнение представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из материалов дела следует, что 1 февраля 2008 г. между Белозерским районным комитетом экономики и управления муниципальным имуществом администрации Белозерского района Курганской области (арендодатель) и Открытым акционерным обществом междугородной и международной связи «Ростелеком» (арендатор) заключен договор аренды № 5 земельного участка из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, с кадастровым номером № общей площадью 25 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для производственных целей, сроком на 49 лет (п. 1.1 договора аренды).

В соответствии с п. 5.2 договора арендатор обязан: использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; выполнять в полном объеме все условия договора; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории; после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Согласно акту приема-передачи от 1 февраля 2008 г. земельный участок соответствует его количественным и качественным характеристикам, в момент передачи находится в удовлетворительном состоянии, пригодным для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. 

На основании соглашения от 30 июня 2023 г. к договору аренды земельного участка № 5 от 1 февраля 2008 г. арендодатель - Белозерский районный комитет экономики и управления муниципальным имуществом администрации Белозерского района Курганской области заменен на правопреемника - администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области.

30 августа 2023 г. между ПАО «Ростелеком» и ФИО2 заключен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды № 5 от 1 февраля 2008 г. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 25 505 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок до 1 февраля 2041 г. 

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № его собственником является Белозерский муниципальный округ Курганской области. 

Договор аренды от 1 февраля 2008 г., соглашение к договору аренды от 30 июня 2023 г., а также договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору ФИО2 от 30 августа 2023 г. зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН. 

1 сентября 2023 г. между ФИО2 и ООО «ПК ЭКОЦЕНТР» в лице директора ФИО5 заключен договор субаренды данного земельного участка № 1/23 на срок по 1 августа 2024 г.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно протоколам осмотра от 19 октября 2023

№ 10-25/51

9 ноября 2023 г.

г. и

 государственными инспекторами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям и Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области проведены выездные обследования территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на расстоянии 1,1 км восточнее 

<

адрес>, в ходе которых установлено, что обследуемый земельный участок не имеет ограждения, доступ к участку посторонних лиц, диких животных не ограничен; с юго-западной стороны участка установлены въездные ворота; по периметру участок граничит с землями лесного фонда; с восточной стороны на поверхности почвы земельного участка площадью около 500 кв.м. в большом объеме размещены навалы биологических отходов (туши и потроха сельскохозяйственных животных - свиней и крупно-рогатого скота, как в открытом виде, так и в пропиленовых мешках и полиэтиленовых емкостях, целостность которых частично нарушена); между навалами отходов установлена металлическая печь, в которой предположительно осуществляется сжигание отходов; у печи, на почве россыпью размещена зола, предположительно, образованная от сжигания указанных биологических отходов, на территории ощущается сильный гнилостный запах; к месту навала биологических отходов из леса подходят тропы диких животных, следы которых просматриваются на снежном покрове. 

Зафиксированные в ходе выездного обследования факты являются признаками нарушений законодательства в области обращения с биологическими отходами.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (с 16 февраля 2024 г. – Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) от 19 октября 2023 г., фототаблицами от 19 октября 2023 г. и 9 ноября 2023 г., протоколом осмотра от 6 декабря 2023 г. 

По информации и.о. прокурора Белозерского района Курганской области от 25 октября 2023 г. ОП «Белозерское» МО МВД РФ «Варгашинский» установлена организация, осуществляющая деятельность по хранению и утилизации биологических отходов на указанном земельном участке – ООО «ПК «Экоцентр», с которым ответчик заключил договор субаренды названного земельного участка, генеральным директором которого является ФИО5 

Постановлением Белозерского районного суда Курганской области от 14 декабря 2023 г. ООО «ПК «Экоцентр», осуществлявшее деятельность по утилизации биологических отходов в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением Белозерского районного суда Курганской области от 12 апреля 2024 г. уголовное дело в отношении ФИО5, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ, прекращено в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 90 000 рублей.

В соответствии со ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством. 

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1). 

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, т.е. при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению..

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 4.1 договора аренды предусмотрено право арендодателя на досрочное расторжение договора в случае нарушения арендатором условий договора, направив не менее чем за 30 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения. 

По смыслу ст. 619 ГК РФ досрочное расторжение договора является крайней мерой за нарушение арендатором своих обязательств и применяется в случае неисполнения арендатором обязательства в разумный срок после направления ему предупреждения об этом.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2). 

Пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Из содержания указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что до подачи в суд искового заявления об изменении или расторжении договора истец должен направить соответствующее предложение другой стороне и получить от нее отказ либо дождаться истечения срока, установленного в предложении, договоре или законе.

Вместе с тем согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Под претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора понимается форма защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных отношений непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела в суд. Цель такой претензии - довести до сведения предполагаемого нарушителя требование предъявителя претензии.

27 ноября 2023 г. администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области в адрес ФИО2 направлена претензия с предложением в течение 30 календарных дней с момента получения данной претензии освободить земельный участок от биологических отходов, а в случае неудовлетворения претензионных требований в установленный срок расторжении договора аренды земельного участка.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В связи с чем администрация Белозерского муниципального округа обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения условий договора и норм действующего законодательства Российской Федерации, поскольку ответчиком допущено нецелевое использование земельного участка из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, с кадастровым номером № общей площадью 25 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, приводящее к ухудшению его качественных характеристик, экологической обстановки.

Таким образом, оценив в совокупности и взаимной связи представленные доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 450, 619 ГК РФ, исходя из установленного и доказанного факта существенного нарушения ответчиком условий заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, в связи с нецелевым использованием земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о его расторжении. 

Использование земельного участка не по назначению является достаточным основанием для расторжения договора аренды земельного участка, исходя из того, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать его правовому режиму использования (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 619 ГК РФ). 

При этом указание в выписке из ЕГРН адреса земельного участка с кадастровым номером № – 

<

адрес>, не препятствует рассмотрению настоящего гражданского дела по заявленному требованию, поскольку из договора аренды, иных актов проверки и письменных материалов дела, а также пояснений сторон следует, что земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и в данном случае речь идет об одном и том же земельном участке. 

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2).

В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора (п. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. 

Учитывая, что на требовании в части освобождения земельного участка от биологических отходов представитель истца в судебном заседании не настаивал, указав что в настоящее время земельный участок освобожден от биологических отходов, в том числе администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области, суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение исходя из требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Курганской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № 5 от 1 февраля 2008 г. земельного участка из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, с кадастровым номером № общей площадью 25 505 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией Белозерского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Воронежская 

(Мотивированное заочное решение суда составлено 16 июля 2024 г.)