Дело № 12-24/2021 

РЕШЕНИЕ

04 июня 2021 года п. Октябрьский Пермского края

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Зюзиков А.А.,

с участием главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» ФИО1 ФИО4

рассмотрев жалобу Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» ФИО1 ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Главный редактор АНО «Редакция газеты «Вперед» ФИО1 ФИО6. привлекалась к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного уполномоченным должностным лицом Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю за опубликование в выпуске № за ДД.ММ.ГГГГ СМИ газета «Вперед» программы телепередач при отсутствии знаков информационной продукции, чем нарушена ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Основанием к выводу мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях АНО «Редакция газеты «Вперед» явились положения п.5 ч.4 ст.11 Федерального закона № 436-ФЗ, содержащие исключения для периодических печатных СМИ, специализирующихся на распространении общественно-политической информации, не размещать знаки информационной продукции при обороте информационной продукции.

Не согласившись с данными постановлением, руководитель Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ФИО2 ФИО7 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указал, что исключения, предусмотренные ч.4 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», на программы телепередач не распространяются. 

В судебное заседание представитель Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю участия не принимал, в представленном ходатайстве доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю. 

Представитель АНО «Редакция газеты «Вперед» ФИО1 ФИО8 в суде своего мнения по жалобе не высказала, пояснив, что выводы мировой судьи, которая та сделала в своем постановлении, ей не понятны. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводы жалобы должностного лица Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно материалам данного дела основания для возбуждения в отношении юридического лица АНО «Редакция газеты «Вперед» настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, день когда была опубликована газета.

Соответственно, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действия, предусмотренные ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, являются частным случаем нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации. Оборот программ теле- и радиопередач, перечней и каталогов информационной продукции не подпадает под действие запрета, установленного в ч. 4 ст. 11 Закона N 436-ФЗ, поскольку данные программы, перечни и каталоги не содержат информационную продукцию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Объектом защиты является установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, а не непосредственно здоровье, и (или) физическое, психическое, духовное, нравственное развитие детей.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным постановлением мирового судьи производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 2 статьи 24.5. КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица АНО «редакция газеты «Вперед» на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора АНО «Редакция газеты «Вперед» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федерльной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - без удовлетворения..

Решение вступило в законную силу.

Судья А.А. Зюзиков