Дело №2-734/2024 

УИД 14RS0014-01-2024-000997-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 29 октября 2024 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах М., ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) об обязании изъять земельный участок и жилое помещение для муниципальных нужд, взыскании выкупной стоимости аварийного жилья,

с участием истцов ФИО1, ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в своих интересах и в интересах М., ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района РС (Я) (далее – ответчик, АМО «Город Ленск»), которым просят возложить на АМО «Город Ленск» обязанность по изъятию земельного участка и жилого помещения, расположенных по [АДРЕС], кадастровый [НОМЕР], признанного аварийным и подлежащим сносу, взыскании выкупной стоимости аварийного жилья в размере 3 974 500 руб.

В обоснование иска указано, что истец и М., ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками жилого помещения по [АДРЕС]. Многоквартирный жилой дом признан аварийным и не пригодным для проживания. В нарушение требований статьи 32 ЖК РФ администрацией муниципального образования решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме для муниципальных нужд не принято. По истечении длительного периода времени конкретные сроки, в которые будет произведено расселение жильцов, не установлены, выкуп не произведен, соглашение об установлении выкупной цены не достигнуто. Полагая, что проживание в указанном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья граждан, имеется угроза его обрушения, истец считает необходимым осуществить мероприятия, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ. Размер выкупной стоимости квартиры определен заключением от 02.09.2024, согласно которому выкупная стоимость квартиры составляет ___ руб. 

Определением суда от 03 сентября 2024 г. по ходатайству к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании истцы требования поддержали, по основаниям, указанным в иске. Суду пояснили, что в настоящее время в спорной квартире не проживают, выехали за пределы республики в мае 2020 г., их выезд не связан с аварийностью квартиры. При выезде в другой регион продать квартиру не смогли из-за того, что дом был признан аварийным, в аренду квартиру не сдавали. В настоящее время проживают в [АДРЕС], в частном доме, принадлежащем по ? доле ФИО1 и их дочери. На учете в качестве нуждающихся не состоят, спорная квартира не является их единственным жильем, в связи с признанием дома аварийным в администрацию города Ленска за предоставлением жилья во внеочередном порядке не обращались, поскольку не нуждаются в этом, выехали за пределы республики. Уведомление о сносе им не направлялось, решение об изъятии не принималось, распоряжение, устанавливающее срок расселения (31.12.2031), не оспаривали, не знали о нем; соглашение в порядке статьи 32 ЖК РФ им не направлялось. Полагают, что признанием их дома аварийным, бездействием администрации нарушаются их права, истцы не смогли продать квартиру, вынуждены нести необоснованные расходы по оплате коммунальных платежей.

Представитель администрации с иском не согласилась, указав, что многоквартирный дом по [АДРЕС], признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 г., в республиканскую программу переселения на 2019-2025 гг. не включен, постановлением администрации от 07.11.2023 срок расселения МКД установлен до 31.12.2031, который не наступил. До указанного срока основания для изъятия земельного участка отсутствуют, в настоящий момент муниципальные программы не запланированы. Истцы в спорной квартире не проживают. МКД подключен ко всем жизненно необходимым коммуникациям, согласно справке УК все квартиры заселены, пустует только 1 квартира, согласно информационному письму [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] не нуждается в срочном расселении и не предоставляет опасности жизни людей, что также подтверждается актом комиссионного осмотра здания от 19.10.2024. Также полагает, что требование о взыскании выкупной стоимости квартиры заявлено преждевременно. Оценку квартиры на сумму ___ руб. не оспорили.

Выслушав участников процесса, проверив их доводы, оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу[АДРЕС]. Право собственности зарегистрировано 07 августа 2015 года.

23 мая 2017 года межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного жилого дома, составлен акт [НОМЕР], которым зафиксировано, что многоквартирный дом по [АДРЕС] деревянный, 2-этажный, 2001 г.п., общий физический износ 77 %, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания дом признать аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 23 мая 2017 г. [НОМЕР] указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы данный многоквартирный дом не включен.

Постановлением муниципального образования «Город Ленск» от 17 марта 2020 г. [НОМЕР] «Об утверждении реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания, аварийными на территории МО «Город Ленск» в период с 01.01.2017 по 31.12.2019» утвержден реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания, в том числе [АДРЕС].

Постановлением муниципального образования «Город Ленск» от 07 ноября 2023 г. [НОМЕР] «О внесении изменений в постановление главы от 12.07.2023 [НОМЕР] «Об утверждении реестра аварийных жилых домов, признанных непригодными для проживания» определен срок переселения указанного аварийного дома до 31 декабря 2031 года.

Согласно заключению об оценке от 02.09.2024 выкупная стоимость жилого помещения определена в размере ___ рублей.

20 мая 2024 года администрация города предоставила истцу ответ, согласно которому заявление об изъятии жилого помещения не может быть удовлетворено, т.к. дом признан аварийным после 01 января 2017 года, возможно будет включен в адресные программы переселения после 2025 года.

Истцы, ссылаясь на длительное бездействие администрации, нарушение их прав признанием дома аварийным, просят возложить на администрацию города обязанность принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, а также взыскать в их пользу стоимость аварийного жилья.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Если многоквартирный дом, признанный аварийным, включен в региональную адресную программу, то собственник жилого помещения в этом доме в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо на возмещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», согласно которой многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не включен в перечень аварийных многоквартирных домов указанной адресной программы.

Следовательно, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и не включенном в республиканскую адресную программу переселения, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14), судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом по указанному адресу был признан аварийным после 1 января 2017 года, поэтому в действующую республиканскую программу переселения граждан не вошел. Срок его расселения МКД установлен муниципальным органом на 2031 год и на данный момент не изменен. То есть администрацией города Ленска нарушения прав истцов, собственников жилых помещений, не допущено, поскольку определенный распоряжением администрации срок сноса и расселения многоквартирного дома, где расположено спорное жилое помещение, не наступил. В силу указанного обстоятельства, в настоящий момент на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по изъятию земельного участка и жилых помещений в доме. Распоряжение по признанию дома аварийным с установленным органом власти сроком сноса не было оспорено, незаконным не признано.

Согласно заключению [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от 10.06.2016, представленному истцом, состояние здания можно классифицировать как ограничено-работоспособное; основными конструктивными особенностями подобных зданий входит постоянный контроль в процессе эксплуатации. 

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что указанное заключение явилось основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу. 

Возражая против довода истцов о том, что проживание в доме опасно для жизни и здоровья граждан, администрацией представлена справка управляющей компании, согласно которой МКД по [АДРЕС] подключен ко всем жизненно важным инженерным коммуникациям, заселено ___ квартир. Согласно информационному письму [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] от 02.09.2024 в августе 2024 г. выполнено повторное обследование МКД по [АДРЕС], по результатам обследования выявлено, что по своим техническим, технологическим параметрам и категории технического состояния не соответствует технико-эксплуатационным качествам, но при этом не нуждается в срочном расселении, не представляет опасности жизни людей, ввиду отсутствия критических значений деформации несущих и ограждающих конструкций. Также согласно акту комиссионного осмотра здания от 19.10.2024 жилое здание по [АДРЕС] признано аварийным, техническое состояние не обеспечивает безопасные и безвредные условия проживания, но при этом отсутствуют признаки вероятности внезапного обрушения.

Судом установлено, что истцы в настоящее время в спорной квартире не проживают, проживают в [АДРЕС], выехали за пределы республики в мае 2020 г., их выезд не был связан с аварийностью квартиры. 

На вопросы суда пояснили, что на учете в качестве нуждающихся не состоят, спорная квартира не является их единственным жильем, в связи с признанием дома аварийным в администрацию города Ленска за предоставлением жилья во внеочередном порядке не обращались, поскольку не нуждаются в этом, выехали за пределы республики. 

Обосновывая нарушение их жилищных прав, ссылаются на то, что до выезда за пределы республики не смогли продать квартиру из-за действий администрации по признанию его аварийным и подлежащим сносу. Однако указанное обстоятельство не является основанием для возложения на администрацию обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка и соответственно жилого помещения, расположенного на нем.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права истцов не нарушены, а заявленные ими требования являются преждевременными, поскольку предусмотренный администрацией срок расселения жильцов данного дома (2031 год) еще не наступил.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах М., ФИО1, ФИО2 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2024 г.

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-734/2024 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).