ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

по делу 

№ 3а-242/2021

24 сентября 2021 г.

г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимова М.М.,

с участием представителя административного истца А. Х.А. по доверенности ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Омарове Г.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. Х.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

установил:

А. Х.А. в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости – торгово-офисного здания с кадастровым номером №, площадью №., расположенного по адресу 

<

адрес> и установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости здания в размере № по состоянию на 

<

дата> 

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что установленная в отношении принадлежащего А. Х.А. здания и используемая в целях налогообложения кадастровая стоимость значительно превышает его рыночную стоимость на дату оценки, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение размера уплачиваемого ею налога на имущество физических лиц. 

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от 19 июля 2021 г. к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено ГБУ РД «Дагтехкадастр».

Представитель административного истца А. Х.А. по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнила, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, установив кадастровую стоимость здания в размере № т.е. в размере, определенном заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы. 

Административный истец А. Х.А., представители административных ответчиков Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управления Росреестра по Республике Дагестан и ГБУ РД «Дагтехкадастр», представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и администрации городского округа «город Махачкала», извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав заключение эксперта и представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных уточненных административных исковых требований. 

Как следует из материалов дела, административному истцу А. Х.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости – торгово-офисное здание с кадастровым номером № площадью № расположенное по адресу 

<

адрес> № 

Согласно представленной в суд выписке из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении принадлежащего А. Х.А. здания установлена кадастровая стоимость в размере № 

Вышеуказанная кадастровая стоимость здания, определенная по состоянию на 

<

дата>, утверждена приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 

<

дата> № и подлежит применению с 

<

дата> № 

Полагая установленную и внесенную в единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость здания необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, А. Х.А. обратилась в суд с настоящим административным иском. 

Являясь в силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком налога на имущество физических лиц, А. Х.А. обладает правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей здания.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости принадлежащего А. Х.А. здания внесены в единый государственный реестр недвижимости 

<

дата>, в связи с чем, учитывая факт обращения А. Х.А. в суд с административным иском 

<

дата>, установленный законом пятилетний срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания административным истцом не пропущен.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3июля2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке), вступившим в силу с 1 января 2017 г.

Под кадастровой стоимостью объекта недвижимости, согласно пункту 2 части 1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с чч. 1 и 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объектов недвижимости, а также возможность определения кадастровой стоимости объектов недвижимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. 

В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом в суд представлен отчет № от 

<

дата>, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО2, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 

<

дата> составляла № 

Оценивая указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что он не может быть признан доказательством, объективно подтверждающим размер рыночной стоимости принадлежащего А. Х.А. нежилого здания.

При этом суд учитывает, что определяя рыночную стоимость здания в рамках затратного подхода, оценщиком отказ от применения сравнительного и доходного подходов в отчете надлежащим не мотивирован, что свидетельствует о несоответствии проведенного оценщиком исследования принципу достаточности.

В соответствии с пп. «г» п. 24 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, стоимость объекта недвижимости, определяемая с использованием затратного подхода, рассчитывается в следующей последовательности: определение стоимости прав на земельный участок как незастроенный; расчет затрат на создание (воспроизводство или замещение) объектов капитального строительства; определение прибыли предпринимателя; определение износа и устареваний; определение стоимости объектов капитального строительства путем суммирования затрат на создание этих объектов и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устареваний; определение стоимости объекта недвижимости как суммы стоимости прав на земельный участок и стоимости объектов капитального строительства.

В нарушение вышеуказанного требования ФСО № 7 оценщиком при определении рыночной стоимости объекта недвижимости в рамках затратного подхода, в нарушение предусмотренной последовательности расчета, не была определена стоимость прав на земельный участок, что также ставит под сомнение обоснованность выводов представленного в суд отчета.

В связи с вышеуказанными недостатками отчета определением суда от 

<

дата> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости принадлежащего А. Х.А. нежилого здания на дату определения его кадастровой стоимости. 

В соответствии с заключением № от 

<

дата> судебного эксперта ООО «Аудиторская фирма «Аудит-Консалтинг» ФИО3, предупрежденной судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 

<

дата> составляла №

Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости принадлежащего административному истцу нежилого здания на дату определения его кадастровой стоимости.

Установленная экспертом в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов к оценке рыночная стоимость объекта недвижимости, согласование результатов оценки и содержащиеся в заключении расчеты не вызывают у суда сомнений в их объективности. Экспертом проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта исследования. Изложенная в заключении последовательность определения стоимости объекта исследования понятна, а приведенные расчеты позволяют понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных экспертом методов объекту исследования и определяемому виду стоимости (рыночной). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28), если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Между тем, каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения проведенной по делу судебной оценочной экспертизы административными ответчиками в суд не представлено, замечаний в отношении данного заключения не высказывалось, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявлялось, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления и установления кадастровой стоимости принадлежащего А. Х.А. здания в размере, установленном заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы № от 

<

дата>

Датой подачи А. Х.А. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является 

<

дата>, т.е. дата ее обращения с административным иском в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В соответствии с вышеуказанными разъяснениями и правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 года № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО4 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», учитывая, что разница между оспариваемой кадастровой стоимостью нежилого здания (№.) и установленной судом его рыночной стоимостью (№.) составляет № т.е. не укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, суд приходит к выводу, что при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к принадлежащему административному истцу объекту недвижимости были допущены ошибки, повлекшие нарушение прав и законных интересов А. Х.А.

Поскольку оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего А. Х.А. нежилого здания утверждены Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан с него подлежат взысканию в пользу административного истца А. Х.А. судебные расходы в размере №, понесенные ею при уплате государственной пошлины при подаче административного иска.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит взысканию с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу ООО «Аудиторская фирма «Аудит-Консалтинг» денежная сумма в размере №. за проведенную по делу судебную оценочную экспертизу. 

Заявленный размер стоимости проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, с учетом объема проведенной экспертом работы, суд находит обоснованным, к заявлению приложено обоснование действительной стоимости экспертизы, в котором содержится информация об объеме произведенных экспертом работ и их финансово-экономическом обосновании, при этом экономически необоснованные затраты в представленный расчет не включены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан 

решил:

административное исковое заявление А. Х.А. удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью № расположенного по адресу Республика 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 

<

дата> в размере № 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости здания считать 

<

дата>

Взыскать с административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу А. Х.А. понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере №

Взыскать с административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу ООО «Аудиторская фирма «Аудит-Консалтинг» (ОГРН 

<

***>) денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере №

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Дагестан. 

В окончательной форме решение суда принято 

<

дата>

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов