Дело № 12-2012/2025

РЕШЕНИЕ

29.10.2025 г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Гостевой К.В. на постановление Административной комиссии города Кургана № 113899 от 17.07.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Кургана № 113899 от 17.07.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5 Закона Курганской области № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что Административной комиссией города Кургана нарушен порядок привлечения к административной ответственности, уведомление о рассмотрении дела осуществлено ненадлежащим образом, не по адресу регистрации ФИО1 (

<

адрес>). Также не учтено, что Гостева впервые привлекается к административной ответственности, ею предприняты все зависящие от нее меры по организации работы бутика таким образом, чтобы не допустить нарушений, установленных законодательством РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы. 

Защитник ФИО1 - Гостева К.В., действующая на основании доверенности, при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивала, обоснование оставила прежним, указала на нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Пояснила, что не извещение ФИО1 о рассмотрении дела лишило ее права защищать свои интересы, право на защиту. Также пояснила, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в г. Тюмени, все лето находилась в Крыму. О вынесенном постановлении узнала только после получения извещения о штрафе на Госуслугах.

Представитель Административной комиссии города Кургана, действующая на основании доверенности, ФИО2 при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласилась, полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно. 

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска указанного срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесенное Административной комиссией города Кургана 17.07.2025, заявителю стало известно из постановления судебного пристава-исполнителя УФССП России по Курганской области о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем 14.08.2025 она ознакомилась с постановлением. Жалоба на постановление первоначально была направлена 22.08.2025 в административный орган, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией жалобы с отметкой административного органа в получении. До настоящего времени жалоба не рассмотрена и находится у административного органа. 

12.09.2025 жалоба подана в Курганский городской суд. 

С учетом вышеизложенного, полагаю возможным признать причину пропуска процессуального срока для подачи жалобы уважительной, срок восстановить.

Из материалов дела следует, что 23.05.2025 в 10 час. 53 мин. ФИО1, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, элементы благоустройства содержатся в технически неисправном состоянии, а именно: не отремонтировано и не окрашено крыльцо.

Постановлением Административной комиссии города Кургана № 113899 от 17.07.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

При рассмотрении дела, при составлении протокола ФИО1 не присутствовала.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» направлено в адрес ФИО1 заказной почтой.

Протокол об административном правонарушении и извещение о времени и месте его рассмотрения был направлен ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в то время как ФИО1 с 21.07.2021 проживает по месту регистрации по адресу 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1, сведениями из регистрационного досье МВД России по состоянию на 07.10.2025. Кроме того, согласно этому же регистрационному досье, ФИО1 с 18.10.2023 по 18.10.2028 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. 

Сведения об уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Иных доказательств, подтверждающих извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

Указанные обстоятельства лишили заявителя возможности защищать свои права в полной мере и не позволили административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Таким образом, рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности ФИО1 в ее отсутствие, при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении, а также без соблюдения требований ст. 26.1 КоАП РФ, является незаконным и нарушает право ФИО1 на защиту, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, как незаконное.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вменяемого ФИО1, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является 23.05.2025, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ данное дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1 - Гостевой К.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Кургана № 113899 от 17.07.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.В. Суханова