12-21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28.10.2020 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Сибирского управления Ростехнадзора на постановление от .... мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области ФИО1 по делу в отношении МБДОУ «Азовский детский сад «Солнышко» по ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском судебном районе Омской области от .... производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Азовский детский сад «Солнышко» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление Сибирским управлением Ростехнадзора подана жалоба, в которой просят отменить постановление мирового судьи, которое считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. Отделением почтовой связи «Почты России», расположенным в с. Азово не обеспечено качественное предоставление услуг почтовой связи, нарушен срок доставки и порядок вручения извещений, из-за чего представителя МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко» не получил уведомление для составления протокола об административном правонарушении, в соответствующий срок и не явился в Управление. Из текста постановления невозможно идентифицировать протокол об административном правонарушении, т.к. отсутствуют идентифицирующие признаки: дата составления, регистрационный номер, фамилия инспектора. В разрешении данного вопроса эти сведения являются принципиальными. Данный факт говорит о том, что дело не рассматривалось всесторонне, полно и объективно. При составлении протокола об административном правонарушении административный орган действовал в рамках законодательства.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора участия не принимал, надлежаще извещен, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель МБДОУ «Азовский детский сад «Солнышко» в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены о месте и времени судебного слушания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Азовский детский сад «Солнышко» прекращено производством в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. .... представителями ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» обнаружена, находящаяся под напряжением электрическая розетка, установленная на опоре воздушной линии электропередачи, расположенной на территории МБДОУ «Азовский детский сад «Солнышко». Согласно акту о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии юридическим лицом № от .... электрическая розетка установлена и подключена к электрическим сетям до прибора учёта электроэнергии, чем усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ – самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа. 

Протокол об административном правонарушении №-юл от .... в отношении МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко» по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, составлен Государственным инспектором Омского отдела по надзору и энергоустановкам потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора. .... в 10 час. при рассмотрении Сибирским управлением Ростехнадзора материалов, подготовленных ОМВД России по Азовскому ННМР Омской области от .... в отношении МБДОУ «Азовский детский сад «Солнышко» установлен факт подключения электрической розетки к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» -«Омскэнерго». Законный представитель МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко» на составление протокола не явился. Уведомление на составление протокола от .... 

В судебном заседании у мирового судьи законный представитель МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко» ФИО2 с протоколом не согласилась, пояснила, что копию протокола не получала, узнала о нем, получив судебную повестку.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ выражается, в том числе, в самовольном (безучетном) использование электрической энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов, при нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета).

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Мировым судьёй правильно указано, что возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возникает только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Доводы жалобы о ненадлежащей работе отделения почтовой связи «Почты России», расположенном в с. Азово, следует соотнести с тем, что составляя протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко», должностное лицо не имело достаточных сведений и не убедилось в надлежащем уведомлении деликвента о дате, времени и месте его составления, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В постановлении мирового судьи приведены данные об отслеживании отправления с конкретным почтовым идентификатором. У должностного лица, перед составлением протокола об административном правонарушении, имелась возможность убедиться в надлежащем извещении МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко».

Мировым судьёй обосновано и аргументировано, почему суд считает, что право на защиту, при составлении протокола об административном правонарушении, при отсутствии должных сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, было нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе ФИО1 от .... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении МБДОУ Азовский детский сад «Солнышко» по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Сибирского управления Ростехнадзора – без удовлетворения.

Судья А.А. Кулешов