РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 12 июля 2024 года 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, понуждении произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец, с учетом уточнений от 02.07.2024, указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 02.08.2018. При назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Иркутской области в были включены в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 01.02.1991 в должности инженера Лениногорской нефтебазы Госкомнефтепродукт КазССР; с 10.02.1991 по 10.10.1991 в должности инженера-строителя, от 10.04.1991 в должности бригадира строительной бригады, от 25.04.1991 электриком-радиотехником в АПЦ «Адонис»; с 10.10.1991 по 09.11.1992 в должности начальника мебельного цеха-малое предприятие фирмы «Эком»; с 24.11.1992 по 05.05.1995 в должности машиниста насосных установок 3 разряда Обогатительная фабрика Лениногорского полиметаллического комбината АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»; с 06.10.1995 по 16.01.1996 в должности бригадира слесарей-сантехников 5 разряда МП коммунального хозяйства ЖКУ № 2; с 01.02.1996 по 22.04.2002 в должности электромонтера по ремонту и облуживанию электрооборудования 3 разряда, от 17.03.1997 4 разряда, от 05.11.1998 5 разряда, от 20.04.2001 6 разряда – промышленный комплекс «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк». Решением ОСФР по Иркутской области от 01.03.2024 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчета, а именно отсутствие ответов от уполномоченных органов Республики Казахстан, содержащих сведений о запрашиваемых периодах стаж и заработной плате. С данным отказом истец не согласен, вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР, регулируется в том числе, Соглашением от 13.03.1992, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Республика Казахстан и РФ являются участниками данного соглашения. Трудовой стаж и уплата страховых взносов подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками работодателей, сведениями компетентных органов. Просит признать решение ОСФР по Иркутской области от 01.03.2024 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать ОСФР по Иркутской области включить в страховой стаж истца периоды работы: с 01.01.1991 по 01.02.1991 в должности инженера Лениногорской нефтебазы Госкомнефтепродукт КазССР; с 10.02.1991 по 10.10.1991 в должности инженера-строителя, от 10.04.1991 в должности бригадира строительной бригады, от 25.04.1991 электриком-радиотехником в АПЦ «Адонис»; с 10.10.1991 по 09.11.1992 в должности начальника мебельного цеха-малое предприятие фирмы «Эком»; с 24.11.1992 по 05.05.1995 в должности машиниста насосных установок 3 разряда Обогатительная фабрика Лениногорского полиметаллического комбината АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»; с 06.10.1995 по 16.01.1996 в должности бригадира слесарей-сантехников 5 разряда МП коммунального хозяйства ЖКУ № 2; с 01.02.1996 по 22.04.2002 в должности электромонтера по ремонту и облуживанию электрооборудования 3 разряда, от 17.03.1997 4 разряда, от 05.11.1998 5 разряда, от 20.04.2001 6 разряда – промышленный комплекс «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 02.08.2018, с учетом периодов работы с 01.01.1991 по 22.04.2002. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, согласно письменных возражений указала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.08.2018 в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 06.12.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оказании содействия в истребовании справок по стажу и заработной плате за периоды работы: с 15.09.1987 по 05.02.1991 Лениногорская нефтебаза «Госкомнефтепродукт»; с 10.10.1991 по 09.11.1992 МП фирма «Эком»; с 24.11.1992 по 05.05.1995 АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»; с 06.10.1995 по 16.01.1996 МП коммунального хозяйства ЖКУ № 2; с 01.02.1996 по 22.04.2002 ПК «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк». ОСФР по Иркутской области был инициирован беззаявительный перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с чем были направлены запросы о стаже работы и заработной плате в компетентные органы республики Казахстан. 01.03.2024 принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии, в связи с отсутствием ответов от уполномоченных органов Республики Казахстан. Считает, что оснований для перерасчета страховой пенсии не имеется. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно частям 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.08.2018 в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

06.12.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оказании содействия в истребовании справок по стажу и заработной платы в организациях Республики Казахстан с 1982 по 2002 годы, где он работал, в целях перерасчета страховой пенсии. 

Решением ОСФР по Иркутской области от 06.12.2023 приостановлен срок рассмотрения заявления о перерасчете пенсии, в связи с направлением запросов о стаже работы и заработной плате в компетентные органы республики Казахстан. 

Решением ОСФР по Иркутской области от 27.02.2024 восстановлен срок рассмотрения заявления. 

Решением от 01.03.2024 № 321441/23 ОСФР по Иркутской области рассмотрев беззаявительный перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 установила, что в связи с отсутствием ответов от уполномоченных органов Республики Казахстан, основания для перерасчета отсутствуют. 

Как следует из трудовой книжки ЕТ-1 № 0420578 на имя ФИО1 имеются следующие записи о трудовой деятельности в спорный период:

15.09.1987 принят на Лениногорскую нефтебазу Госкомнефтепродукт Каз.СССР (приказ № 114 от 1509.1982). Уволен 05.02.1991 по собственному желанию (пр. № 12 от 01.02.1991);

10.02.1991 принят в опытное агрохозяйство «Адонис» (пр. 10-к от 09.02.1991). Уволен 10.10.1991 по собственному желанию (пр. № 14 от 11.10.1991);

10.10.1991 принят на малое предприятие – фирма «Эком» (пр. № 112 от 22.10.1991). Уволен 09.11.1992 по собственному желанию (пр. №89к от 10.11.1992);

24.11.1992 принят на Лениногорский полиметаллический комбинат (пр. 330 от 24.11.1992). 22.02.1993 Лениногорский полиметаллический комбинат преобразован в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат». Уволен 05.05.1995 по собственному желанию (пр. № 60 от 28.04.1995);

06.10.1995 принят в многоотраслевое предприятие коммунального хозяйств ЖЭУ № 2 (пр. 198 от 06.10.1995). Уволен 16.01.1996 по собственному желанию (пр. № 12 от 17.01.1996);

01.02.1996 принят на Лениногорский цинковый завод (пр.№ 28 от 01.02.1996). 13.03.1997 уволен в связи с переводом в Лениногорский горно-металлургический комбинат ОАО «Казцинк» (пр. № 1916 от 13.03.1997);

14.03.1997 принят на Лениногорский горно-металлургический комбинат ОАО «Казцинк» (пр. № 1937 от 14.03.1997). Уволен 22.04.2002 по собственному желанию (пр. № 22 от 22.04.2002). 

Кроме того, периоды работы ФИО1:

с 01.01.1991 по 01.02.1991 на Лениногорской нефтебазы Госкомнефтепродукт КазССР подтверждается справкой работодателя ТОО «Лениногорскнефтепродукт» и стаже работы и заработной плате истца;

с 24.11.1992 по 05.05.1995 на Обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив города Риддер» от 06.12.2012;

с 01.02.1996 по 22.04.2002 на промышленном комплексе «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк» подтверждается архивной справкой работодателя ОАО «Казцинк» от 27.11.2012, справкой уточняющей особые условия труда от 12.12.2012. 

Также на запросы ОСФР по Иркутской области поступил ответ Восточно-Казахстанского филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 24.01.2024 из которого следует, что имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период в отношении ФИО1 с февраля 1998 года по апрель 2002 года. 

Таким образом, справками, выданными организациями и предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивными справками, в совокупности подтверждается трудовая деятельность ФИО1 в периоды с 01.01.1991 по 01.02.1991 на Лениногорской нефтебазы Госкомнефтепродукт КазССР, с 24.11.1992 по 05.05.1995 на Обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с 01.02.1996 по 22.04.2002 на промышленном комплексе «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк». 

Указанные документы соответствуют требованиям предъявляемым действующим законодательством к доказательствам осуществления трудовой деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении указанных периодов работы в страховой стаж истца ФИО1 

В части периодов работы с 10.02.1991 по 10.10.1991 в АПЦ «Адонис»; с 10.10.1991 по 09.11.1992 МП фирма «Эком»; с 06.10.1995 по 16.01.1996 МП коммунального хозяйства ЖКУ № 2, каких либо достоверных доказательств осуществления трудовой деятельности истцом не представлено, не установлено таковых и в судебном заседании, в связи с чем в указанной части требований о включении данных периодов в страховой стаж следует отказать. 

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Иркутской области в части отказа в перерасчете страховой пенсии от 01.03.2024 № 321441/23 в связи с отсутствием ответов от уполномоченных органов Республики Казахстан о подтверждении стажа работы ФИО1 с 01.01.1991 по 01.02.1991 на Лениногорской нефтебазы Госкомнефтепродукт КазССР, с 24.11.1992 по 05.05.1995 на Обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с 01.02.1996 по 22.04.2002 на промышленном комплексе «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк», вынесено незаконно. 

Поскольку в судебном заседании не установлено, что указанные документы имелись в пенсионном деле ФИО1 на дату назначения страховой пенсии по старости, суд исходит из положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и считает возможным возложить на ОСФР по Иркутской области обязанность по перерасчету страховой пенсии с 1 числа месяца следующего с даты подачи соответствующего заявления пенсионером, то есть с 01 января 2024 года. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетвори частично.

Признать решение ОСФР по Иркутской области от 01.03.2024 № 321441/23 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, незаконным

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 01.02.1991 на Лениногорской нефтебазе Госкомнефтепродукт КазССР, с 24.11.1992 по 05.05.1995 на Обогатительной фабрике Лениногорского полиметаллического комбината АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с 01.02.1996 по 22.04.2002 на промышленном комплексе «Лениногорский цинковый завод» ОАО «Казцинк», в страховой стаж. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 января 2024 года, с учетом периодов работы, включенных настоящим решением в страховой стаж. 

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с 10.02.1991 по 10.10.1991 в АПЦ «Адонис»; с 10.10.1991 по 09.11.1992 МП фирма «Эком»; с 06.10.1995 по 16.01.1996 МП коммунального хозяйства ЖКУ № 2, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024