68RS0002-01-2023-002842-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Тамбов 15 января 2024 года 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/24 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** года рождения, находится на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с *** с диагнозом «Алкогольная зависимость» (код заболевания по МКБ-10:F10.2).

В соответствии с представленными УГИБДД УМВД России по Тамбовской области сведениями ФИО1 имеет водительское удостоверение категории В, В1 (АS), М, ***, выданное ***, со сроком действия - ***. 

Заместитель прокурора Ленинского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании указанного водительского удостоверения, по состоянию здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления в законную силу сдать водительское удостоверение в УМВД России по Тамбовской области.

В административном иске заместитель прокурора района ссылается на ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 2, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 23.1, ст. 26, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 и считает, что наделение ФИО1 правом управления транспортными средствами создает угрозу безопасности участников дорожного движения, может повлечь за собой необратимые негативные последствия, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету. 

Помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Лакомкин Н.А. в судебном заседании административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснил, что на протяжении двух лет не употребляет спиртное. Кроме того, ему необходимо право на управление транспортными средствами в целях проезда к месту работы.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что наличие у административного ответчика заболевания, которое входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ставит под угрозу безопасность дорожного движения. Пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, прямо запрещает водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасное дорожное движение. Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик к управлению транспортными средствами. 

Выслушав помощника прокурора, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, находится на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с *** с диагнозом «Алкогольная зависимость» (код заболевания по МКБ-10:F10.2).

В соответствии с представленными УГИБДД УМВД России по Тамбовской области сведениями ФИО1 имеет водительское удостоверение категории В, В1 (АS), М, ***, выданное ***, со сроком действия - ***.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств того, что у ФИО1 наступила ремиссия и в отношении него прекращено диспансерное наблюдение, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Ленинского района г.Тамбова.

Прекратить действие права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения ***, выданное ***, со сроком действия - ***.

Обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение ***, выданное ***, со сроком действия - *** в УМВД России по ***.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2024 

Судья Е.С. Воронцова