РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 25 июня 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, признании за ней права на данную компенсацию и понуждении назначить ее выплату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, признании за ней права на данную компенсацию и понуждении назначить ее выплату.

В обоснование требований указала на то, что неоднократно обращалась к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы – ее сына ФИО2 на основании п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в чем решениями от 3 ноября 2023 года и 5 марта 2024 года ей было отказано. Ссылаясь на то, что ее сын на момент смерти был при исполнении обязанностей военной службы, самовольно вне расположения места службы не находится, просила признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы от 3 ноября 2023 года и 5 марта 2024 года, признать за ней права на данную ежемесячную компенсацию и обязать ответчика назначить ее выплату со дня первоначального обращения за ее назначением 24 октября 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что в день смерти 25 октября 2022 года в соответствии с планом обеспечения продовольствием ее сын получил паек и привез его домой. После чего собирался вернуться на службы. Сев за руль автомобиля он почувствовал недомогание, сказал, что в него сильно заболела голова, после чего потерял сознание. Прибывшая на место по вызову бригада скорой медицинской помощи на протяжении 50 минут (с 12 часов 40 минут до 13 часов 30 минут) проводила реанимационные мероприятия, однако спасти сына не смогла. В 13 часов 30 минут 25 октября 2022 года была констатирована его биологическая смерть. На момент смерти он был при исполнении обязанностей военной службы, самовольно вне расположения места службы не находится. Для решения вопроса о выплате членам семьи умершего военнослужащего спорной ежемесячной денежной компенсации в связи с его смертью доказательствами, подтверждающими факт смерти при исполнении обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе, документы по факту смерти военнослужащего или материалы административного расследования. Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется и учитывается при назначении такой компенсации только в случае смерти военнослужащего вследствие военной травмы. В ином случае выводы военно-врачебной комиссии правового значения не имеют.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО5 исковые требования не признал. Пояснил, что оснований для назначения и выплаты истице ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью ее сына военнослужащего в отсутствии доказательств его смерти при исполнении обязанностей военной службы не имеется.

Представитель ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ ФИО6 полагал требования истца подлежащими разрешению на усмотрение суда. Пояснил, что заключение военно-врачебной комиссии № 6/6 от 13 декабря 2023 года соответствует требованиям, предъявляемым к его оформлению, в том числе в отношении формулировки самого заключения. Не оспаривал того факта, что смерть военнослужащего наступила не вследствие военной травмы, а потому комиссией была выбрана одна из трех наиболее подходящих формулировок описания взаимосвязи заболевания, приведшего к смерти, с периодом прохождениям им военной службой. 

Министерство обороны РФ, войсковая часть 53170-г (1225 Центр разведывательного Тихоокеанского флота), войсковая часть 53170, Военный комиссариат Камчатского края, Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). 

Согласно п.п. 2, 4 постановления Правительства РФ № 142 от 22 февраля 2012 года «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству обороны Российской Федерации, а также с учетом таких расходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и федеральному органу обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации по запросам территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлять информацию по вопросам, связанным с назначением ежемесячной денежной компенсации

Данным постановлением Правительства РФ утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно подп. «д» п. 2, п.п. 3, 6 таких Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления направляет межведомственный запрос о представлении документов (сведений), предусмотренных перечнем, в соответствующий орган и (или) организацию.

Согласно п. 17 Перечня документов (сведений), необходимых для назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (приложение к Правилам выплаты данной ежемесячной денежной компенсации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 142 от 22 февраля 2012 года), дополнительно для назначения членам семей выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» до 1 января 2025 года посредством межведомственного взаимодействия Министерство обороны России в лице военных комиссариатом предоставляют сведения о гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании) либо сведения из заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы (вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании).

В силу п. 8 указанных Правилам выплаты данной ежемесячной денежной компенсации, решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган документов (сведений), предусмотренных перечнем. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается каждому члену семьи индивидуально.

В соответствие с п. 18 названных Правил выплаты данной ежемесячной денежной компенсации, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» законодателем определен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей воинской службы. 

Так, военнослужащий считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: 

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. «л, м, н, о, п, р» п. 1 настоящей статьи; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО7 с декабря 2006 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ, в том числе по контракту в должности техника технической части радиоотряда (ОсН р. Радыгино) 1225 разведывательного центра Тихоокеанского флота Восточного военного округа, в звании мичмана (л.д. 143, 52). 

25 октября 2022 года наступила смерть военнослужащего в результате внутримозгового, внутрижелудочкового кровоизлияния (л.д. 52, 147-148, 60).

Согласно заключению по материалам административного расследования по факту смерти военнослужащего от 26 октября 2022 года, в соответствии с планом обеспечения продовольствием войсковой части 52170-г на октябрь 2022 годаи графиком получения продовольственного пайка мичман ФИО2 в период с 11 часов 00 минут по 11 часов 30 минут 25 октября 2022 года получил паек и отвез его домой по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, где в период с 12 часов 00 минут вместе с матерью занес его в квартиру проживания. Примерно, около, 12 часов 15 минут он сел в автомобиль, его самочувствие ухудшилось и он потерял сознание. Прибывшая на место по вызову бригада скорой медицинской помощи на протяжении 50 минут (с 12 часов 40 минут до 13 часов 30 минут) проводила реанимационные мероприятия, однако спасти сына не смогла. В 13 часов 30 минут 25 октября 2022 года была констатирована его биологическая смерть. По результатам вскрытия судебно-медицинским экспертом установлено причина смерти – внутримозгового, внутрижелудочкового кровоизлияния. Признаком насильственной смерти, алкогольного или наркотического опьянения на момент смерти военнослужащего установлено не было. 

Проанализировав собранные в рамках административного расследования материалы, в том числе медицинские данные о состояние здоровья военнослужащего, комиссия пришла к выводу о том, что смерть мичмана ФИО2 наступила при исполнении им обязанностей военной службы в результате внутримозгового кровоизлияния (л.д. 143-146). 

В соответствии с выводами административного расследования приказами командира войсковой части 53170 № 54 от 1 ноября 2022 года, начальника 1225 разведывательного центра Тихоокеанского флота Восточного военного округа № 109 от 1 ноября 2022 года, 26 октября 2022 года он был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. В приказах указано на то, что смерть военнослужащего наступила в период прохождения военной службы, при исполнении военной службы (л.д. 37-41). 

Согласно выводам военно-врачебной комиссии в заключении № 6/6 от 13 декабря 2023 года, заболеванием, приведшим к смерти мичмана ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, послужило внутримозгового, внутрижелудочкового кровоизлияния – данное заболевание получено в период военной службы (л.д. 52).

24 октября 2023 года мать мичмана ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 96-51).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, согласно которому территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления направляет межведомственный запрос о представлении документов (сведений), предусмотренных перечнем, в соответствующий орган и (или) организацию, в рамках межведомственного докуметооборота 1 ноября 2023 года Военным комиссариатом Камчатского края фонду были предоставлены сведения из приказа командира войсковой части № 109 от 1 ноября 2022 года о том, что смерть мичмана ФИО2 наступила в период прохождения им военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (лд. 124-125).

Вместе с тем, решением от 3 ноября 2023 года (уведомление № в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего истице было отказано в связи с отсутствием сведений (документов) о смерти военнослужащего при исполнении имя обязанностей военной службы или сведений из заключения военно-врачебной комиссии о том, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы (л.д 35).

При повторном обращении к ответчику с аналогичным заявлением 27 февраля 2024 года, в назначении ежемесячной денежной компенсации также было отказано уведомлением № от 5 марта 2024 года со ссылкой на выводы заключения военно-врачебной комиссии № 6/6 от 13 декабря 2023 года о полученном заболевании, повлекшем смерть военнослужащего, в период военной службы (л.д. 32-34, 36).

По результатам заключения военно-врачебной комиссии военный комиссар Камчатского края обратился к командирам войсковых частей 53170, 58170-г с требованием привести в соответствие с формулировкой заключения военно-врачебной комиссии приказы № 54 от 1 ноября 2022 года и № 109 от 1 ноября 2022 года, изложив в них указание на то, что смерть военнослужащего наступила в период военной службы и не связана с исполнениям обязанностей военной службы (л.д. 151).

В ответ на данное обращение командир войсковой части 58170-г ответил отказом, указав на верность содержащихся в приказе формулировок относительно взаимосвязи смерть военнослужащего с исполнениям обязанностей военной службы в силу выводов административного расследования по факту его смерти. Дополнительно пояснил, что п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей воинской службы и таких обстоятельств в отношении мичмана ФИО9. установлено не было. В день смерти он не находился в отпуске, не был освобожден от исполнения служебных обязанностей, в том числе по медицинским показаниями, ему не предоставлялись дни отдыха, самовольно вне расположения места военной службы не находился, алкогольного или наркотического опьянения на момент смерти военнослужащего установлено не было. В этой связи, на момент смерти военнослужащий исполнял обязанности военной службы (в составе подразделения получал положенное продовольственное обеспечение, что относилось к служебному мероприятию и осуществлялось им в ходе установленной продолжительности еженедельного служебного времени) (л.д. 152).

Аналогичные сведения были предоставлены командиров войсковой части 58170-г в материалы дела по запросу суда (л.д. 177-183). 

Проанализировав установленные по делу обстоятельств на основании представленных стронными доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятых ответчиком решений по обращениям истицы в виде отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы и наличии у нее права на выплату данной компенсации. 

Из вышеприведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи умершего военнослужащего денежной компенсации в связи с его смертью при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими его смерть при исполнении обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, составленные уполномоченными должностными лицами на основании рапорта по факту смерти военнослужащего или материалов административного расследования, о том, что военнослужащий умер при исполнении обязанностей военной службы. 

При этом, заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы подлежит представлению и оценки компетентным органом в целью назначения спорной денежной компенсации только в случае необходимости подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Как установлено в ходе рассмотрения данного спора и следует из основания заявленных требований, право истицы на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью сына (военнослужащего) на основании п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» обоснованно ею связывается с его смертью при исполнении обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы. 

Согласно представленным в материалы дела документов, материалам личного дела военнослужащего, по результатам административного расследования по факту смерти военнослужащего уполномоченными лицами было дано заключение о его смерти от заболевания при исполнении обязанностей военной службы. 

С учетом положений п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и представленных доказательств, суд не может не согласиться с верными выводами административного расследования по факту смерти военнослужащего. Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», исключающих возможность признания военнослужащего умершим при исполнении им обязанностей военной службы, судом в рамках рассмотрения спора не установлено.

Данное заключение, как и последующие приказы командиров войсковых частей № 54 от 1 ноября 2022 года и № 109 от 1 ноября 2022 года, содержащие аналогичные выводы о наличии причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы, в установленном законом порядке не оспорены и незаконными не признаны. 

В этой связи выводы заключения военно-врачебной комиссии об отсутствии причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы правового значения для данного дела не имеют (смерть военнослужащего наступила не вследствие военной травмы). 

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы истица впервые обратилась к ответчику 24 октября 2023 года, в силу п. 18 Правила выплаты данной ежемесячной денежной компенсации она вправе рассчитывать на ее выплату с указанной даты (п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 года, аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 марта 2015 года № 36-КГ14-6, от 29 августа 2014 года № 75-КГ14-4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, признании за ней права на данную компенсацию и понуждении назначить ее выплату удовлетворить. 

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю от 3 ноября 2023 года и 5 марта 2024 года об отказе ФИО1 в назначении предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. 

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы – сына ФИО2, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО1 выплату предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы с 24 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 1 июля 2024 года.