Дело № 2-1262/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 23 мая 2018 года 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Советской районной администрации г. Брянска, Департаменту строительства Брянской области об отмене решения и понуждении поставить на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в апреля 2017 года он выехал из зоны проживания с правом на отселение г.Новозыбков Брянской области на постоянное место жительства в г.Брянск. С 19.04.2017 г. по настоящее время проживает в 

<

адрес>, по договору найма. Своего жилья истец не имеет, в связи с чем является нуждающимся в его получении. 13.10.2017 г. обратился в Советскую районную администрацию г.Брянска, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданин добровольно выехавший из зоны ЧАЭС. Администрация Советского района г.Брянска отказала письмом № 475-р от 24.10.2017 г. в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из указанного ответа Администрации следует, что истец после регистрации заключил договор найма в жилом помещении в гор. Брянске, этим умышленно ухудшил жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. С данным отказом истец не согласен.

Просил признать ФИО3, 

<

дата> рождения нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на одноразовое обеспечение жилой площадью в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и пункта 5 е Постановления Правительства от 21.03.2006 года № 153 как добровольно выехавшего из зоны с правом на отселение, с целью получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления (13.10.2017 года); признать решение Советской районной администрации г.Брянска № 475-р от 24.10.2017 года незаконным; обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить ФИО3 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с целью получения государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления (13.10.2017 года). 

В судебном заседании ФИО1, действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил отменить пункт 2.2 распоряжения Советской районной администрации г.Брянска № 475-р от 24.10.2017 г., обязать Советскую районную администрацию г.Брянска с даты подачи заявления, то есть с 13.10.2017г., принять на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3, от остальной части требований отказался.

В судебное заседание истец, представитель Департамента строительства Брянской области не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств не заявляли.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие данных лиц.

Представитель ответчика Советской районной администрации г.Брянска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, иск не признал, возражал против его удовлетворения, так как истец зарегистрировавшись в гор. Брянске, и заключив договор найма, умышленно ухудшил свои жилищные условия с намерением состоять на учете в качестве нуждающегося в жилищных условиях, не представил документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье. 

Определением Советского районного суда гор. Брянска прекращено производство по делу в части требований в связи с отказом от иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Статья 17 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.

В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).

В соответствии с части 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

В соответствии с части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статье 52 пункта 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. 

Как усматривается из материалов дела, истец имеет удостоверение серии №..., выданное 

<

дата> Департаментом строительства Брянской области, согласно которому истец является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение гор. Новозыбков Брянской области, где проживал с 26.04.1986 года по 19.04.2017 года. 

Таким образом, ФИО3 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установлено, что с 17.04.2017 года истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности М., по 

<

адрес>. В указанном жилом помещении истец проживает на основании договора найма жилого помещения, как наниматель (поквартирная карточка, справка ТСЖ 

<

адрес>, договор найма от 17.04.2017 года).

В квартире также зарегистрирована и проживает М.

Ранее истец был зарегистрирован и проживал 

<

адрес> у своей матери Р.Л. (поквартирная карточка, паспортные денные истца).

Жилого помещения в собственности или по договору социального найма истец не имеет (справка ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», выписка из реестра регистрации права собственности на недвижимое имущество).

Жилые помещения, как утраченное имущество, истцом и его матерью и бывшей женой, в порядке определенном Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не сдавалась, компенсация за утраченное имущество не выплачивалась.

13.10.2017 г. ФИО3 обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно выписке из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 24.10.2017 № 475-р пункт 2.2 ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт «б» статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта «б» статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, предоставлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения прав состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результат которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика относительно того, что истец не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не истек пятилетний срок с момента намеренного ухудшения своих жилищных условий, истцом не предоставлены все необходимые документы, подтверждающие его права состоять на учете в качестве нуждающегося, поскольку как установлено в судебном заседании истцом предоставлены все необходимые документы, подтверждающие его права состоять на учете в качестве нуждающегося, установлено, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, отношения по проживанию в данном помещении строятся на договорных отношениях с собственником жилого помещения (в данном случае договор найма жилого помещения), в собственности и по договорам найма жилого помещения не имеет, является добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения. Снятие истца с места регистрации по предыдущему месту жительства в гор. Новозыбков и регистрация в гор. Брянск не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий, а свидетельствует о желании истца выехать из загрязненной зоны в чистую зону.

При таких обстоятельствах, распоряжение Советской районной администрации г. Брянска от 24.10.2017 г. № 475-р в части отказа ФИО3 в постановке на жилищный учет нельзя признать обоснованным, оно не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, заявленные требования об отмене указанного распоряжения в части касающейся истца, подлежат удовлетворению. 

При этом, права истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат восстановлению с момента его обращения к ответчику с 13.10.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск – удовлетворить.

Отменить пункт 2.2 распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 24.10.2017 г. № 475- р, в части отказа ФИО3, 

<

дата> рождения в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска поставить ФИО3 на жилищный учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении с 13.10.2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2018 г.