Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мищериной Е.Г.,

при секретаре Востровой И.А.,

с участием

истца ННА

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по (межрайонное) – СИВ, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ННА к Управлению Пенсионного фонда РФ по (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

в Анадырский городской суд обратилась ННА с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь Чукотского АО (межрайонное) о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование своих требований указала, что решением УПФР по г. Анадырь Чукотского АО ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в льготный стаж не зачтены следующие периоды:: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не зачтены в льготный стаж, несмотря на то, что работодателем() данные периоды были включены в льготный стаж. Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь ЧАО(межрайонный) своим решением от ДД.ММ.ГГГГ внесли изменения в сведениях индивидуального(персонифицированного) учета, исключив вышеперечисленные периоды из льготного стажа. Истица считает решение об отказе в назначении пенсии и решение о корректировке сведений индивидуального(персонифицированного) учета не законным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности врача судебно-медицинского эксперта. На время направления на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата. В том числе районный коэффициент и северные надбавки, с которых работодателем в полном объеме были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Осуществление её трудовой деятельности в оспариваемое время подтверждается предоставленной копией трудовой книжки. На основании изложенного, истец просит признать решение УПФР по г. Анадырь( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; признать решение УПФР по г. Анадырь( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений индивидуального(персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового(страхового) стажа незаконным; включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в льготный стаж работы врача судебно-медицинского эксперта, дающие право на досрочное назначение пенсии; обязать УПФР по г. Анадырь (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на исковое заявление УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа( межрайонное) просило отказать в удовлетворении исковых требований ННА по следующим основаниям. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона о страховых пенсиях, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516.В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действующая редакция данного пункта предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, именно тех отпусков, которые носят ежегодный характер. Изменения, касающиеся данного уточнения, были внесены в Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. №381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Тем самым законодатель определил, что дополнительный отпуск, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен предоставляться ежегодно в связи с характером и особыми условиями труда (с воздействием на работника различного рода неблагоприятных факторов, обусловленных именно спецификой труда), исходя из смысла трудового законодательства Российской Федерации. Так, согласно ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляемые в соответствии со ст. 173-177 ТК РФ в связи с обучением, являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в стаж работы в особых условиях о которых идет речь в ст.ст.116,120 Трудового кодекса РФ и в измененной редакции абз.2 п.5 Правил и соответственно в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включению не подлежат. В связи с чем, периоды учебных отпусков не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в силу их правовой природы. Таким образом, вывод истца о включении учебных отпусков в льготный стаж работы является необоснованным, т.к. такие отпуска учитываются только в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете стажа ННА дающего право на назначение досрочной страховой пенсии Управлением были выявлены расхождения сведений индивидуального(персонифицированного) учета, которые заключались в проставлении кода территориальных условий РКС, кода оснований условия для досрочного назначения пенсии, за периоды нахождения ННА на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда трудовая деятельность связанная с различного рода неблагоприятными факторами. Обусловленными именно спецификой труда фактически не осуществлялись в течение полного рабочего дня. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные периоды были отражены как общий страховой стаж. Страхователем имеющиеся расхождения в предложенный Управлением срок устранены не были. В связи с чем, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением произведена корректировка сведений индивидуального(персонифицированного) учета и уточнение индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа застрахованного лица ННА 

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа( межрайонное) СИВ просила отказать ННА в удовлетворении исковых требования по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному Пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 года N 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст. ст. 6, 8, 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ННА обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь( межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с наличием специального стажа лечебной работы не менее -ти лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь( межрайонное) N231 от ДД.ММ.ГГГГ принято к зачету лет месяцев дней. Во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь( межрайонное)№ от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в сведения индивидуального(персонифицированного) учета в части трудового(страхового) стажа ННА за ДД.ММ.ГГГГ., полугодие ., кв. 2013 , т.е. из льготного стажа исключены периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статей 196,197 ТК РФ необходимость в профессиональной подготовке кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 73 Федерального закона от 01 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права, направление на повышение квалификации медицинских работников отнесено законодателем к обязанности работодателя, при этом работникам предоставляются предусмотренные законом и локальными нормативными актами гарантии и компенсации, направление на защиту их трудовых прав. Возмещение работникам за счет средств работодателя понесенных личных расходов и затрат на самостоятельное повышение квалификации, без соответствующего направления и организации, законодателем не предусмотрен.

Из материалов дела следует, что в спорный период ННА работала в должности врача , при этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица на основании приказов руководителя направлялась на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата (л.д.,). 

С учетом изложенного, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Поскольку на момент обращения истицы к ответчику специальный стаж ННА в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил более 30 лет, суд считает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истицы в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ННА к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений индивидуального(персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового(страхового) стажа незаконным.

Включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в льготный стаж работы врача , дающие право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) назначить ННА страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Мищерина

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.