УИД 52RS0045-01-2025-001318-73 

Дело № 2а-1447/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года 

г. ФИО1 

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при помощнике судьи Сазановой Т.Д., с участием помощника прокурора ЗАТО ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г. ФИО1 Нижегородской области к Администрации г. Сарова Нижегородской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

Установил:

Прокурор г. ФИО1 Нижегородской области обратилась в суд с настоящим заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. С. проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в результате которой в деятельности Администрации г. С. выявлены нарушения указанного законодательства, а именно по адресу: ... функционирует участок водопроводной сети. Документы, подтверждающие право собственности на водопровод, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствуют. На балансе Администрации г. ФИО1, либо ее структурных подразделений указанный водопровод не состоит. Водопровод относится к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, отсутствие собственника водопровода влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и создает угрозу жизни и безопасности жителей и риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления, при этом постановка спорного водопровода на учет как бесхозяйного имущества, влечет его передачу в муниципальную собственность в установленном порядке.

Прокурор ЗАТО г. ФИО1 просил суд обязать администрацию города Сарова Нижегородской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта участок водопроводной сети по адресу: ..., и признать незаконным бездействие администрации г. ФИО3 области, выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта участок водопроводной сети по адресу: ...

Помощник прокурора ЗАТО г. ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации г. Сарова Нижегородской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 5 приказ Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом,, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В силу приведенных правовых предписаний на органе местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находятся указанный объект, лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области проверки установлено, что по адресу: ... функционирует участок водопроводной сети. Документы, подтверждающие право собственности на водопровод, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствуют. На балансе Администрации г. ФИО1, либо ее структурных подразделений указанный водопровод не состоит. 

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам главы 22 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решений, действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данная совокупность по настоящему делу установлена, поскольку водопровод относится к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, отсутствие собственника водопровода влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и создает угрозу жизни и безопасности жителей и риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. ФИО1 Нижегородской области к Администрации г. Сарова Нижегородской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. ФИО1 Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта участок водопроводной сети по адресу: ...

Обязать администрацию города Сарова Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 525401001) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта участок водопроводной сети по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ****.

Судья Э.В. Ковалев