Дело № 2-138/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 20 февраля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

11 декабря 2018 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с тем, что он проживал в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, дающий право на снижение по данному основанию пенсионного возраста на три года, не подтвержден документально.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему пенсии является незаконным.

Просил суд установить факт его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 29 мая 1995 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 675181/18 от 24 декабря 2018 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 13 декабря 2018 года.

22 января 2019 года в суд от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил установить факт его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 675181/18 от 24 декабря 2018 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 13 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в спорный период он был зарегистрирован у сестры бабушки по 

<

адрес>. Регистрация в г.Пензе была необходима для получения льгот как ветерану боевых действий в Республике Афганистане, т.к. в городе обеспечение данной категории льготников было значительно лучше. Фактически он проживал по ул. 

<

адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в доме родителей. В спорный период он наблюдался в Бессоновской районной больнице, работал на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально факт проживания истца в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года не подтвержден. В связи с чем ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Считает решение об отказе законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 13 декабря 2018 года ФИО1 исполнилось 57 лет. 

11 декабря 2018 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 24 декабря 2018 года № 675181/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на три года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года ФИО1 действительно постоянно проживал. 

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года подтвержден и показаниями свидетелей У.А.И. и К.В.С.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Так, свидетель У.А.И. суду пояснил, что она с 1970 года живет на одной улице с родителями истца. ФИО1 проживал вместе с родителями. В спорный период времени она постоянно видела истца в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. ФИО1 никуда не уезжал, семьи у него не было, работал шофером в колхозе им. Ленина в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. 

Свидетель К.В.С. в судебном заседании пояснил, что истец проживал с матерью, отцом и сестрой в доме по ул. 

<

адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области постоянно, в настоящее время продолжает проживать там же, никуда на постоянное место жительства более 45 лет не выезжал. ФИО1 он видел в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области практически каждый день.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01 июля 1986 года по 28 июля 1986 года он работал в 

<

данные изъяты>», с 11 октября 1988 года по 03 декабря 1996 года он работал шофером в колхозе им. Ленина Бессоновского района (л.д.9).

Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 октября 1986 года, с 30 мая 1995 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: ул. 

<

адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).

Из выписки из похозяйственных книг, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, усматривается, что в доме № (ранее в доме №) по ул. 

<

адрес> с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 1983 года по 1986 года и с 1991 года по 2019 год значится ФИО1 Имеется отметка: выбыл в Пензе 31 октября 1986 года (л.д.10).

Согласно справке, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, колхоз им. Ленина действительно располагался на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв. км, и был отнесен распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.11).

В медицинской карте ФИО1 имеется отметка с указанием адреса: 

<

адрес> Бессоновка, также имеются записи об обращении в спорный период времени за медицинской помощью в Бессоновскую районную больницу.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 год, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области предоставляет ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года. 

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 13 декабря 2018 года, то есть по достижении 57 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить факт проживания ФИО1 в период с 11 октября 1988 года по 29 мая 1995 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 24 декабря 2018 года № 675181/18 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 13 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда. 

Судья Е.В. Гусарова