УИД:34RS0008-01-2024-000523-03

Дело № 2-1529/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к УФПС Волгоградской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд обязать УФПС по Волгоградской области предоставить ФИО2 требуемые документы, взыскать компенсацию морального вреда в размере – 200000 руб. 00 коп., штраф в размере 50% от суммы взысканной судом в пользу истца в соответствии с п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей». В обоснование истец указала, что истец обратилась в УФПС по Волгоградской области с досудебной претензией в письменном виде в которой требовала предоставить ей документы, подтверждающие правоспособность филиала юридического лица и полномочия его органа ОПС 40062, находящегося по адресу г.Волгоград, пр-т. Университетский, 90.

Однако ответчиком ни запрашиваемых ксерокопий документов, ни мотивированного отказа в их предоставлении истцу не предоставлено.

Истец просила у ответчика предоставить ей следующие документы и информацию:

- приказ, либо положение о создании ОПС 400062 находящегося по адресу ..., г.Волгограда;

- приказ о назначении ФИО3 начальником указанного ОПС. (в выписке ЕГРЮЛ АО «Почта России» обозначен лишь один филиал в г.Волгограде, находящийся по адресу: 400700 Волгоградская область, г.Волгоград, ..., ОПС 400062 ... г.Волгоград в выписке ЕГРЮЛ как филиал или представительство отсутствует.

- штатное расписание указанного ОПС 40062 г.Волгоград, ...;

- лицензию на осуществление услуг почтовой связи;

- лицензию, либо разрешение на обработку, сбор, хранение персональных данных, выданное ОПС 40062 уполномоченным органом;

- Акт об уничтожении данных образца бланка паспорта ФИО2 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ..., серия 1821 №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, а равно данных образца бланка паспорта ФИО4 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ... Волгоградской области, серия 1818 №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Доверенность №...; в том числе образца бланка паспорта ФИО5 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения с ...а Астраханской области серия 1804 №... выдан Отделом внутренних дел Советского района гор.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, Доверенность №...5;

- договор, заключенный ФИО2 с ОПС 40062 на оказание услуг по сбору, обработке и хранению персональных данных указанных образцов бланков паспортов, либо согласие.

Истец полагает, что отказ в предоставлении истцу данных документов, нарушены ее права на своевременное и достоверное получение информации, гарантированное Конституцией Российской Федерации и п.1 ст.8 Закона «О защите прав потребителей», в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В суд возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения» что в соответствии со ст.117 ГПК РФ является надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, кроме того, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УФПС Волгоградской области, представитель третьего лица АО «Почта России» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В силу ст.14 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О почтовой связи» пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи. 

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. 

Предметом регулирования вышеназванных Законов, а именно сферой общественных отношений, урегулированных нормами данных Законов, являются, в частности, отношения, связанные с оказанием услуг почтовой связи. Оказание услуг почтовой связи представляет собой непосредственное предоставление соответствующих видов услуг связи на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг. 

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №..., потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в развитие данного положения закона указал, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникшим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. С учетом положений ст.39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникшим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст.15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с п.1 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что у входа в объект почтовой связи либо на ином доступном для пользователей услугами почтовой связи месте на объекте почтовой связи, в том числе на пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, должна находиться вывеска с указанием наименования оператора почтовой связи, наименования объекта почтовой связи, его почтового индекса и режима работы объекта почтовой связи.

Согласно п.4 Правил оказания услуг почтовой связи - внутри объекта почтовой связи на доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и информационный материал, включающий: а) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) оператора почтовой связи, адрес в пределах места нахождения (для юридического лица) либо адрес регистрации по месту жительства (для индивидуального предпринимателя); б) адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс; в) сведения о порядке подачи и сроках рассмотрения претензий; г) перечень оказываемых услуг почтовой связи, сроки их оказания и тарифы на них; д) порядок адресования и выплаты почтовых переводов; е) порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса; ж) срок хранения неврученных почтовых отправлений и невыплаченных почтовых переводов; з) перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке; и) перечень категорий пользователей услугами почтовой связи, которым предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации; к) сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на оказание услуг почтовой связи; л) настоящие Правила; м) информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи; н) иную информацию, связанную с оказанием услуг почтовой связи оператором почтовой связи.

В силу п.29 Правил оказания услуг почтовой связи прием регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации отправителей (их уполномоченных представителей) одним из следующих способов: а) предъявление документа, удостоверяющего личность; б) использование федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Пунктом 30 Вышеуказанных Правил установлено, что по результатам идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) при приеме регистрируемого почтового отправления оператор почтовой связи осуществляет фиксирование и хранение: а) данных документа, удостоверяющего личность отправителя (его уполномоченного представителя) (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность отправителя, сведения о дате выдачи документа, удостоверяющего личность отправителя, и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если от имени отправителя действует уполномоченный представитель); в) реквизитов адресов отправителя и адресата, указанных на почтовом отправлении, в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Указанные данные фиксируются путем их внесения оператором почтовой связи в установленные оператором почтовой связи типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных отправителя (его уполномоченного представителя), используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных, или иным способом, установленным оператором почтовой связи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено обращение в УФПС Волгоградской области на получение информации и предоставления ряда документов, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ организация ОПС 400062, расположенная по адресу: г.Волгоград, ..., регулярно в лице операторов почтовой связи ФИО3, ФИО6, ФИО7 при отправке почтовой корреспонденции требуют предъявить паспорт и передать данные паспорта ФИО2 для занесения в некую электронную базу, при отказе предъявить паспорт и устном запрете внесения и обработке данных паспорта в некую базу следует отказ в предоставлении услуги по отправке почтовой корреспонденции. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен ответ АО «Почта России» №Ф82-04/263706, в котором даны разъяснения действующего законодательства, регулирующего оказание услуг почтовой связи, а также то, на основании чего при оказании услуг почтовой связи, проводят идентификацию отправителя и вносят данные паспорта (другого удостоверения личности документа) в систему. 

Таким образом, до обращения в суд истец получила мотивированные ответ, в котором для сведения указано, что выдача почтовых отправлений осуществляется по удостоверяющим личность документам, указанным в перечне.

Доводы иска о том, что ответчиком было нарушено право на ознакомление и получение информации и нормативных актов, устанавливающих правовое положение организации ОПС, расположенное по адресу г.Волгоград, ..., суд также полагает необоснованными. 

Инициируя настоящее исковое заявление, истец полагает указанные действия ответчика незаконными, поскольку, по мнению истца, ей в силу Закона «О защите прав потребителей» не были предоставлены требуемые документы: - приказ, либо положение о создании ОПС 400062 находящегося по адресу ..., г.Волгограда; - приказ о назначении ФИО3 начальником указанного ОПС. (в выписке ЕГРЮЛ АО «Почта России» обозначен лишь один филиал в г.Волгограде, находящийся по адресу: 400700 Волгоградская область, г.Волгоград, ..., ОПС 400062 ... г.Волгоград в выписке ЕГРЮЛ как филиал или представительство отсутствует; - штатное расписание указанного ОПС 40062 г.Волгоград, ...; - лицензию на осуществление услуг почтовой связи; - лицензию, либо разрешение на обработку, сбор, хранение персональных данных, выданное ОПС 40062 уполномоченным органом; - Акт об уничтожении данных образца бланка паспорта ФИО2 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ..., серия 1821 №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, а равно данных образца бланка паспорта ФИО4 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ... Волгоградской области, серия 1818 №..., выдан ГУ МВД России по Волгоградской области дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Доверенность №...; в том числе образца бланка паспорта ФИО5 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения с ...а Астраханской области серия 1804 №... выдан Отделом внутренних дел Советского района гор.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, Доверенность №...5; - договор, заключенный ФИО2 с ОПС 40062 на оказание услуг по сбору, обработке и хранению персональных данных указанных образцов бланков паспортов, либо согласие.

Как следует из ст.8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с пп.1 п.4 ст.8 Федерального закона №149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающими правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления.

Изложенные в иске документы, доступ к которым просила обеспечить истец, не являются нормативными актами, указанными в пп.1 п.4 ст.8 Федерального закона №149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с которыми ее обязаны ознакомить. 

Кроме того ответ, данный истцу АО «Почта России» содержит ссылку на то, что ФИО2 вправе ознакомиться с информацией о порядке и режиме работы ОПС, на официальном сайте АО «Почта России» (http://www.pochta.ru), а также в каждом отделении Почты (в папке с информационным материалом). 

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Таким образом, на основании положений действующего законодательства о защите прав потребителей только установление судом факта нарушения прав потребителя презюмирует причинение морального вреда. 

Между тем материалы настоящего дела таких обстоятельств не содержат, и обратного истцом не доказано.

При обращении ФИО2 за получением информации и ряда документов, истец получила ответ, в котором содержатся разъяснения действующего законодательства, ссылка на официальный сайт, где имеется информация, установленная п.4 Правил оказания услуг почтовой связи, в связи с чем, нарушений прав ФИО2 как потребителя судом не установлено и правовых оснований для удовлетворения иска о компенсации морального вреда, а также штрафа у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФПС Волгоградской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья: подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.В. Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ помощник ФИО1 ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ помощник ______ ¦

¦ (должность) ¦

ФИО1 ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------