Дело №2-342/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 21 января 2019 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной 

при секретаре Г.Ф. Хисматуллиной

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы старшей пионерской вожатой, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават от 12.12.2018 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по ее мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды: период работы (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, нахождение на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000. 

Истец просит признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать Управление ПФР в г. Салавате включить в ее специальный стаж педагогической деятельности указанные в иске периоды, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты обращения за ней – с 15.11.2018. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснив, что период ее работы в должности (данные изъяты) период до 00.00.0000 подлежит зачету в специальный стаж на основании Положения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 г. №1397, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что период работы истца старшей пионерской вожатой не может быть включен в стаж педагогической деятельности ввиду несоблюдения условий, установленных Положением, утвержденным 17.12.1959г. №1397, так как данный период мог быть включен в специальный стаж при условии, если за ним следовала деятельность в должности и учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, утвержденным этим же Постановлением. Однако истец осуществляла деятельность в должности пионерской вожатой в том числе и в период после того, как Положение от 17.12.1959 г. прекратило свое действие. Нахождение истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Педагогический стаж истца на день обращения за пенсией составил 22 года 1 день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в удовлетворении остальных требований следует отказать по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Как установлено судом, истец ФИО1 работала в должности (данные изъяты) в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 С 00.00.0000 ФИО1 стала работать в должности (данные изъяты) в той же школе. 

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых. Однако обязательным условием зачета времени данной работы (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением от 17.12.1959 г. стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности иных периодов допускается только при условии, если периоды такой работы(в том числе в должности пионерской вожатой)в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Начало педагогической деятельности ФИО1, как установлено судом, имело место с 08.04.1994 г., то есть у неё отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, следовательно нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения иных периодов при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о её досрочном пенсионном обеспечении.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в педагогический стаж периода ее работы в должности старшей пионерской вожатой с 00.00.0000 по 00.00.0000 удовлетворению не подлежат, несмотря на то, что начало данного периода приходится на время действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Представленные ФИО1 справки свидетельствуют о том, что в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 она находилась на курсах повышения квалификации. Трудовая книжка истца подтверждает, что в эти периоды она работала в должности (данные изъяты) то есть в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.2012 по 25.12.2012 и с 15.02.2013 по 16.02.2013 общей продолжительностью 9 дней следует удовлетворить.

Ответчиком засчитаны в специальный педагогический стаж истца и не оспариваются периоды работы продолжительностью 22 года 1 день, что следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 12.12.2018. Дата обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – 15.11.2018 – подтверждена этим же решением. 

Специальный стаж ФИО1 на день обращения за пенсией, в том числе с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, зачтенных настоящим решением суда, составил менее 25 лет, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с этим требования ФИО1 в части назначения ей досрочной пенсии также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават удовлетворить в части включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 00.00.0000 №400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000,

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж педагогической деятельности периодов работы старшей пионерской вожатой, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись 

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу. 

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ 

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-342/2019 Салаватского городского суда