РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-55/2025

УИД 18RS0022-01-2024-002373-28

09 января 2025 года с. Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В., 

при секретаре Базиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату Удмуртской Республики, об оспаривании решения призывной комиссии. Свои требования мотивирует тем, что он, ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Малопургинского и Киясовского районов Удмуртской Республики. 02.11.2024 призывной комиссией Малопургинского и Киясовского районов Удмуртской Республики в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу и присвоении категории годности «В». 08.11.2024 телефонным звонком, он был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии Удмуртской Республики. 12.11.2024 призывной комиссией Удмуртской Республики принято решение о призыве его на военную службу. С принятым решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, поскольку им нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части освобождения от призыва на военную службу по следующему основанию. Считает, что решение принято призывной комиссией без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучил им жалобы: постоянное онемение мизинца и безымянного пальцев правой руки, явное снижение силы сжатия, удержания предметов даже по сравнению с левой рукой. До принятия соответствующих решений призывными комиссиями он предоставил врачам-специалистам и членам призывных комиссий следующие медицинские документы: Заключение травматолога от 07.06.2024 года - 

<

данные изъяты>. Результаты ЭНМГ верхних конечностей 06.06.2024 года - проведено исследование двигательных и чувствительных, волокон локтевых и срединных нервов с двух сторон. 

<

данные изъяты>. Результаты УЗИ локтевых нервов от 28.05.2024 года - 

<

данные изъяты>. Медицинское заключение от 30.10.2024 года - 

<

данные изъяты>. По результатам проведенных исследований ему был выставлен следующий диагноз: 

<

данные изъяты>. Однако при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении заседаний призывных комиссий его жалобы и медицинские документы проигнорированы. Наличие у него вышеуказанных жалоб соотносится с п. «в» ст. 27 Расписания болезней (прил. №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Соответственно, медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учетом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставление медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части освобождения от призыва на военную службу, порядок проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу и влечёт принятие неверного заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами. Таким образом, считает, что призывные комиссии приняли незаконные решения о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решений и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должны быть приняты решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Определением Малопургинского районного суда УР от 05.12.2024 года привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». Исключен из числа заинтересованных лиц Военный комиссариат Малопургинского и Киясовского районов УР.

В судебном заседании:

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на административное исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме. Рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Призывной комиссии Удмуртской Республики на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов. Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Указом Главы Удмуртской Республики от 27 сентября 2024 года № 276 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре - декабре 2024 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». 

Призывная комиссия МО является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение). 

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1. 

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями. 

Согласно п.15, п.18, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в ходе осенний призывной кампании 2024 года он проходил медицинское освидетельствование на призывном пункте военного комиссариата (Малопургинского и Киясовского районов Удмуртской Республики). В ходе медицинского освидетельствования на основании медицинского заключения от 30.10.2024 № (выставленного диагноза в БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР»), диагноза, выставленного травматологом-ортопедом в многопрофильной клинике «Доктор плюс» от 07.06,2024, врачом-хирургом на основании ст.65-в, врач-невролог на основании ст.27-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) была установлена категория годности к военной службе - В- ограниченно годен к военной службе. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию установлена категория годности службе «В» (ограниченно годен к военной службе). Призывной комиссией МО от 01.11.2024 (протокол №8) на основании пп.а, п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Зачислить в запас. В ходе контрольного медицинского освидетельствовании 12.11.2024 на Республиканском сборном пункте по установленным заболеваниям в БУЗ УР ««1 РКБ МЗ УР», R-гp от 30.10.2024, мед.заключения № от 01.10.2024 ВК № от 30.10.2024, врачом-хирургом на основании 65-г, врачом-неврологом на основании ст.27-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), была установлена категория годности к военной службе - Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Решением призывной комиссии Удмуртской Республики 12.11.2024 (протокол №17) решение призывной комиссии МО от 01.11.2024 (протокол №8) отменено, принято решение: признать ФИО1 на основании ст.65-г, 27-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - Б. Призвать на военную службу.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и, как следствие, самостоятельному выставлению категории годности к военной службе.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, ФИО1 суду не представил.

Несогласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья, и физическое развитие.

Кроме того, установление, категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе».

Материалами дела установлено, что заявленные ФИО1 жалобы были учтены, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.11.2024 протокол №17, а также изучения медицинских документов, представленных в ходе медицинского освидетельствования (имеются в материалах личного дела призывника).

В ходе контрольного медицинского освидетельствования были представлены документы медицинского характера, в том числе карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, где в разделе результаты диагностических исследований указаны их результаты, проведенные в ходе осеннего призыва 2024 года (флюорография, общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, кровь на антитела, кровь на маркеры, другие диагностические исследования).

Врачи-специалисты военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) в ходе контрольного медицинского освидетельствования на основании заключении врачей по профильным направлениям, установивших заболевания в ходе обследования в медицинских учреждениях (БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» - заключение от 30.10.2024 №, ВК № от 26.12.2023; многопрофильной клиники «Доктор плюс» - от 07.06.2024) установили категорию годности к военной службе.

Все представленные ФИО1 медицинские документы содержат не только результаты обследований, но и установленные соответствующими специалистами по итогам обследований диагнозы. В указанных медицинских документах указания о сомнительных, не установленных окончательно диагнозах, а также о необходимости дополнительных обследований не имеется.

Оснований для направления на дополнительное медицинское освидетельствование у врачей-специалистов ВВК на медицинские обследования в медицинские учреждения, не имелось.

Указом Главы Удмуртской Республики от 27 сентября 2024 года № 276 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены, основные и резервные составы призывных комиссий.

Данный Указ находится в общем доступе системы Интернет. Нормами законодательства не предусмотрена обязанность по ведению табеля рабочего времени врачей, привлекаемых на медедицинское освидетельствование из медицинских учреждений. В соответствии с трудовым законодательством табель ведется в организации, с работодателем которым заключен трудовой договор с работником. Члены призывной комиссии собираются на заседание призывной комиссии в соответствии с графиком в течение своего рабочего времени. Все табели рабочего времени ведутся по основному месту работы членов призывной комиссии.

Законодателем полномочия призывной комиссии субъекта РФ определены в ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе”, так в частности, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч.3 ст.29).

Законодатель не наделил полномочиями суд подменять своим решением решения призывных комиссий субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату Удмуртской Республики о признании незаконным решение призывной Удмуртской Республики от 12.11.2024 года о призыве ФИО1 на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Удмуртской Республики выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по его жалобам, медицинским документам и заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья, возложении обязанности на призывную комиссию Удмуртской Республики утвердить решение призывной комиссии Малопургинского и Киясовского районов Удмуртской Республики об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военному комиссариату Удмуртской Республики о признании незаконным решения призывной Удмуртской Республики от 12.11.2024 года о призыве ФИО1 на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию Удмуртской Республики выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по его жалобам, медицинским документам и заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья, возложении обязанности на призывную комиссию Удмуртской Республики утвердить решение призывной комиссии Малопургинского и Киясовского районов Удмуртской Республики об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова