дело №

25RS0№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 03 июня 2024 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Карпунина Р.С., при секретаре Шевченко Е.В., истца ФИО1, представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапочкиной Яны М. к администрации Дальнегорского городского округа о взыскании расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО1, указав, что с января 2021 года она работает в администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в должности специалиста 1 разряда отдела записи актов гражданского состояния администрации Дальнегорского городского округа. Согласно распоряжению администрации Дальнегорского городского округа от 

<

дата> №-рк в период с 

<

дата> по 

<

дата> она находилась в отпуске. Во время отпуска она находилась на отдыхе в 

<

адрес>. Для приобретения проездных документов к месту отдыха и обратно по маршруту Владивосток - Москва - Санкт-Петербург - Москва - Владивосток ею были затрачены денежные средства в сумме 38932 руб. После приезда она представила заявление и проездные билеты в бухгалтерию для последующей оплаты, но до настоящего времени оплата не произведена. Просит взыскать с администрации Дальнегорского городского округа компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 38932 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. возражала относительно удовлетворения иска, исходя из содержания письменного возражения, в котором ссылаясь на положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, утвержденном решением думы Дальнегорского городского округа от 27.10.2016 № 514, с учетом, изменений внесенных решением думы Дальнегорского городского округа от 17.06.2022 № 793, ч.4 ст.18, ч.1 ст.63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ, ст.136, ч.1 ст.140 БК РФ, ст.6 Закона Приморского края от 20.10.1998 № 22-КЗ и недостаточного финансирования ответчика считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заслушав участников процесса, изучив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же их достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 33 Закона от 19.02.1993 № 4250-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, состоящих в трудовых отношениях с организациями, финансируемыми из бюджета Дальнегорского городского округа, определен в положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Дальнегорском городском округе и работающих в организациях, финансируемых из бюджета Дальнегорского городского округа, утвержденном решением думы Дальнегорского городского округа от 27.10.2016 № 514.

Согласно п.1 ст.3 Положения, работники имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из бюджета Дальнегорского городского округа) стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно.

Работодатель производит компенсацию расходов работника на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям), фактически проживающим с работником.

В силу ч.4 ст.3 обозначенного нормативно-правового акта расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, бронированию билетов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), а также электропоездом "Аэроэкспресс" (экономического класса) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

Частью 5 статьи 3 указанной нормы права предусмотрено, что в случае если представленные работником именные проездные документы (билеты) подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 4 настоящей статьи, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

На основании ч.9 ст.3 положения, в случае если работник проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 4 настоящей статьи категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

В соответствии с ч.11 ст.3 положения, работник в течение пяти дней со дня выхода на работу либо возвращения членов семьи с места использования отпуска предоставляет работодателю авансовый отчет и заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. 

Частью 12 статьи 3 положения, предусмотрено, что компенсация расходов работнику предоставляется только по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон, истец работает с 

<

дата> в должности специалиста 1 разряда отдела ЗАГС администрации Дальнегорского городского округа, является муниципальным служащим муниципальной службы, данный факт представителем ответчика не оспаривается. Также не оспаривается сторонами факт работы истца в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании заявления истца распоряжением главы Дальнегорского городского округа № 14-рк от 23.01.2024 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 

<

дата> по 

<

дата> с оплатой проезда до 

<

адрес> и обратно. В период отпуска истец выезжала в 

<

адрес>, по приезду представила работодателю авансовый отчёт, проездные документы.

Из материалов дела следует, что истец просила работодателя оплатить понесённые ею расходы на проезд к месту использования отпуска по маршруту: Владивосток – Москва, Москва - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Москва, Москва – Владивосток, к которому приложила проездные документы, а также квитанцию об оплате за оформление авиабилета. 

Факт произведённых ФИО1 расходов на сумму 38932 рубля подтверждается электронными билетами, посадочными талонами, маршрутными квитанциями электронного билета с кассовыми чеками по маршруту: Владивосток – 

Москва, Москва - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Москва, Москва – Владивосток, а также квитанцией разных сборов. 

Кроме этого, содержанием билетов предоставленных ФИО1 подтверждается, что оплата транспортных расходов была произведена в соответствии с требованиями ч.4 ст.3 положения, а именно, не превышая лимит оплаты. 

Судом не принимаются возражения ответчика об отсутствии средств субвенций, выделенных из краевого бюджета муниципальным образованиям Приморского края на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, поскольку уровень гарантий и компенсаций, установленный федеральным законом, не может быть снижен в зависимости от условий финансового обеспечения соответствующих полномочий. Данный правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 N 2-П "По делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО4".

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, а с ответчика в пользу истца подлежат взысканию фактически произведённые расходы по оплате проезда по указанному маршруту в общей сумме 38932 рубля.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом в подтверждение исковых требований доказательства, суд находит достаточными, достоверными, а расчет взыскиваемой задолженности обоснованным, а позиция представителя ответчика сводится к несогласию с исковыми требованиями исходя из субъективного понимания норм права, представителем ответчика не предоставлено суду доказательств, опровергающих требования истца.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку представителем ответчика не представлены доказательства оплаты частично или в полном объёме задолженности по проезду ФИО1, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, в силу п.1, 19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истец, равно как и ответчик освобождены от уплаты госпошлины в связи с чем, при вынесении решения суд не усматривает оснований для взыскания госпошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потапочкиной Яны М. (паспорт серия № №) к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН 

<

***>) о взыскании расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу Потапочкиной Яны М. расходы по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 38932 рубля.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>).

Судья Р.С. Карпунин