Дело № 2-368/2024 (2-5664/2023)

Строка 2.134 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры о праве собственности на землю -> иные споры о праве собственности на землю

УИД 36RS0004-01-2023-007708-31

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Николенко Е.А.,

при ведении протокола секретарем Пуляевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании права общей долевой собственности на доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании права общей долевой собственности на долю земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является собственником 19/50 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, государственная регистрация права № (выписка из ЕГРН от 25.05.2022).

15.10.1997 постановлением главы администрации Ленинского района г.Воронежа было утверждено в домовладении 

<

адрес>ю земельного участка 477 кв.м. согласно плана комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Воронеж от 26.06.1997, что «Домовладение 

<

адрес> принадлежит:

-ФИО2 – 31/50 часть, согласно свидетельству о праве на наследство от 14.12.1987 №5-5948;

-ФИО1 – 19/50 частей, согласно договору дарения строений от 23.04.1997 №698».

27.09.2023 ФИО1 обратилась в МФЦ Воронеж №1 с заявлением об оказании услуги по государственной регистрации 19/50 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

10.10.2023 Управление Росреестра по Воронежской области уведомило о приостановлении государственной регистрации права. Основанием для приостановления указан п.4.1. ч.4 ст.15 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ. Установлено, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, возникшего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Следовательно, для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок требуется обращение всех участников общей долевой собственности с приложением документов, необходимых для государственной регистрации прав.

ФИО2 не обращался с заявлением для государственной регистрации права на общую долевую собственность.

На основании изложенного истец просила суд признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 19/50 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 477 кв.м., кадастровый №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3, до объявления перерыва в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности ФИО4, до объявления перерыва в судебном заседании, возражала относительно заявленных исковых требований, поддержала ранее приобщенные к материалам дела письменные пояснения.

Представитель ответчика Администрации городского округа города Воронеж в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом, заявлений об отложений не поступало.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 23.04.1997 истец ФИО1 является собственником 19/50 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Из постановления главы администрации Ленинского района города Воронежа от 15.10.1997 №670/2 следует, что вышеуказанное домовладение принадлежит также ФИО2 – 31/50 часть согласно свидетельству о праве на наследство от 14.12.1987. Площадь земельного участка составляет 450 кв.м. согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование от 28.01.1957. Фактически составляет 477 кв.м. (план земельного участка от 26.06.1997), увеличение площади земельного участка на 27 кв.м. произошло за счет сложившегося землепользования (л.д. 13,14,17).

27.09.2023 истец ФИО1 обратилась в МФЦ Воронеж №1 с заявлением об оказании услуги по государственной регистрации 19/50 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Воронежской области от 10.10.2023 №КУВД-001/2023-44058962/2, до 10.01.2024 приостановлена государственная регистрация права на земельный участок, в связи с необходимостью обращения всех сособственников. 

Как указывает истец, ФИО2 с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок не обращался.

Из заключения кадастрового инженера, представленного стороной истца следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ по договору №59 от 11.10.2022, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Границы земельного участка сформированы с учетом фактического землепользования, а также границ смежных земельных участков. Площадь уточняемого земельного участка составила 477 кв.м., площадь участка согласно постановлению №670/2 от 15.10.1997 составляет 477 кв.м. Граница уточняемого земельного участка огорожена капитальным забором, засажена зелеными насаждениями и используется более 15 лет. По линии точек 1-н2 (земли общего пользования) согласование границ не проводилось, так как отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие права на земельный участок (п. 3.42 приказ №32 от 25.01.2012). Части границ по линиям точек 4-5, 5-6, 6-7, 7-1 установлены сведениями ЕГРН. На земельном участке имеется жилой дом с кадастровым номером №. Акт согласования местоположения границ земельного участка подписывается всеми участниками общей долевой собственности. В связи с отказом согласовать границы, одного из собственников – ФИО2, по личным причинам, изготовление межевого плана, в окончательном варианте, невозможно, до устранения препятствий. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в числе прочего, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Согласно ст. 15 п. 2 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 п. 1 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.1 ст.49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Пунктом 4.1 части 4 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По смыслу вышеуказанных норм права, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, совладелец жилого дома с заявлением не обращался.

Также установлено, что на земельный участок сведения о границах отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

На основании имеющихся сведений установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка не принято решение уполномоченного органа об утверждении схемы, не проведены межевые работы и не внесены сведения в кадастр недвижимости.

В Определении от 05 марта 2004 года № 82-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положение пункта 5 статьи 36 ЗК РФ, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите, а значит, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные статьями 19, 35, 46 и 55 Конституции Российской Федерации.

В Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 года № 119-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Поскольку спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с заявлением.

Учитывая положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснения, данные в Определениях Конституционный Суд Российской Федерации от 5 марта 2004 года N 82-О, от 21 февраля 2008 года N 119-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 6 и пунктами 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации", нормы земельного и гражданского законодательства не содержат возможности оформления прав на земельный участок, его формирования с установлением границ по заявлению одного из собственников находящегося на нем объекта недвижимости при нежелании иных собственников на совершение подобных действий. Наличие данной правовой нормы обусловлено необходимостью сохранения баланса прав и интересов всех участников долевой собственности, что также подтверждается судебной практикой Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2023 по делу №88-30144/2023.

Законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений, и направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Принимая во внимание, что собственники жилого дома обладают равными правами в отношении земельного участка, на котором расположен дом, находящийся в общей долевой собственности, передача земельного участка только истцу будет являться препятствием для реализации прав иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Возможность предоставления в собственность одному из участников общей долевой собственности земельного участка законодательством не предусмотрена.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие выраженного согласия всех участников долевой собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом, является безусловным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении иска.

При этом, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств обращения ко второму сособственнику с предложением об установлении границ спорного земельного участка и регистрации на него права общей долевой собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании права общей долевой собственности на доли земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Николенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2024 года.