Производство № 2а-1962/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002791-44 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 июля 2020 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска 

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, заместителю начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 09.04.2020 им была получена копия постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о возбуждении 19.03.2020 исполнительного производства № 28980/20/67036-ИП и необходимости уплатить госпошлину в размере 200 руб. по делу № 2-829/2014. Основанием для этого явился исполнительный лист № от 13.10.2014, выданный Биробиджанским районным судом Еврейской автономной области. Отмечает, что в данном исполнительном листе персональные данные о месте его рождения не соответствовали паспортным данным. 30.05.2020 административному истцу стало известно о возбуждении 25 мая 2020 г. исполнительного производства № и необходимости уплатить исполнительский сбор в размере 1 000 руб. Основанием для этого явилось постановление судебного пристава-исполнителя № от 22.04.2020. 28 мая 2020 г. с лицевого счета административного истца списаны денежные средства в размере 1 000 руб. Административный истец указывает, что с 12.08.2010 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, в судебных заседаниях по гражданскому делу № 2-829/2014 в Биробиджанском суде никогда не участвовал.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 

<

адрес> от 22.04.2020 о взыскании исполнительского сбора, а также признать незаконным и отменить постановлением о возбуждении исполнительного производства 

<

адрес> от 25.05.2020, возвратив удержанные денежные средства.

При этом, пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению в соответствии со ст. 219 КАС РФ, поскольку об оспариваемых постановлениях административному истцу стало известно 30 мая 2020 г., доказательств иного в материалы дела не представлено. При этом иск направлен в суд 8 июня 2020 г., т.е. в течение установленного законом 10-ти дневного срока с момента, когда административному истцу стало известно об оспариваемых постановлениях.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно указал, что разница между ним и указанным в исполнительном документе должником в месте рождения. Он (ФИО1) родился в городе 

<

адрес>, а у должника указано «

<

адрес>». При этом не отрицал, что ранее проживал в Еврейской автономной области. Отметил также, что взыскателем был пропущен трехгодичный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, одновременно являющийся представителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, действующий на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала, указав, что все данные в отношении административного ответчика были сверены с данными налогового органа, оснований полагать, что исполнительный лист был выдан в отношении другого должника, не имеется. То обстоятельство, что в судебном приказе дополнительно указано место рождения должника – 

<

адрес>, является правильным, поскольку в настоящее время город 

<

адрес> является населенным пунктом данной республики. Пояснила, что срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен, поскольку в исполнительном листе имеется отметка о том, что данный документ возвращался взыскателю 31.07.2017, взыскатель повторно предъявил исполнительный лист к исполнению в течение трех лет с момента возврата. Отметила также, что то обстоятельство, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2020 № 28980/20/67036-ИП орган, выдавший исполнительный документ, указан как «Биробиджанский районный суд ЕАО», вместо правильного «Ленинский судебный участок ЕАО», не является существенным, не влияет на существо данного исполнительного документа, может быть исправлено путем вынесения постановления о внесении соответствующих изменений в ранее вынесенное постановление (описка). К тому же, номер исполнительного листа совпадает. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный соответчик – заместитель начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 (л.д. 52), представитель административного соответчика УФССП России по Смоленской области, а также представитель заинтересованного лица МИФНС № 1 по ЕАО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу из положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. При этом принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, как предусмотрено п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" № 118-ФЗ от 21.07.1997. 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что 21.08.2014 мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области по делу № 2-829/2014 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области задолженности по уплате транспортного налога за 2010 год в размере 808 руб. 50 коп., пени в размере 6 руб. 29 коп. Кроме того, c ФИО1 в доход муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании данного судебного приказа, 13.10.2014 по делу выдан исполнительный лист серии ВС № 053833518 о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в пользу взыскателя – Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в доход бюджета МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 42-44).

При этом, в данном исполнительном листе имеется отметка судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного листа в налоговый орган от 31.07.2017 за невозможностью исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

29.01.2020 Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области направлен вышеуказанный исполнительный документ для повторного предъявления к исполнению (л.д. 40).

В этой связи, срок для предъявления рассматриваемого исполнительного документа взыскателем не пропущен.

На основании заявления взыскателя, 19.03.2020 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 28980/20/67036-ИП, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом, в размере 200 р. (л.д. 35-37).

Данное постановление получено ФИО1 09.04.2020, о чем указано в административном иске.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 22.04.2020 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 67036/20/237939 (л.д. 32-33).

22.04.2020 на депозитный счет Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от плательщика ФИО1 поступили денежные средства в размере 200 руб., что подтверждается соответствующим постановлением о распределении денежных средств от 24.04.2020 (л.д. 31).

В этой связи, 14.05.2020 исполнительное производство № 28980/20/67036-ИП окончено судебным приставом-исполнителем в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 30).

Поскольку сумма исполнительского сбора к моменту окончания исполнительного производства № 28980/20/67036-ИП взыскана с должника не была, 25.05.2020 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 48313/20/67036-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 000 руб. (л.д. 47-48).

28.05.2020 на депозитный счет Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от плательщика ФИО1 поступили денежные средства в размере 1 000 руб., что подтверждается соответствующим постановлением о распределении денежных средств от 29.05.2020 (л.д. 46).

В этой связи, 03.06.2020 исполнительное производство № 48313/20/67036-ИП окончено судебным приставом-исполнителем в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 45).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 28980/20/67036-ИП, однако требования данного исполнительного документа должником добровольно исполнены не были, что явилось основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора № 67036/20/237939 от 22.04.2020 и возбуждении оспариваемого ИП № 48313/20/67036-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что должник знал об имеющемся в отношении него исполнительном производстве № 28980/20/67036-ИП, однако указанную сумму не оплатил, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства № 48313/20/67036-ИП.

Доводы административного истца о том, что должником в оспариваемых документах выступает иное физическое лицо, поскольку имеются несоответствия в месте рождения, cудом отклоняются, поскольку объективного подтверждения в судебном заседании не нашли, место рождения должника соответствует указанному в исполнительном документе. Кроме того, ФИО1 не отрицал того обстоятельства, что проживал по адресу: 

<

адрес>.

То обстоятельство, что в установочной части постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 28980/20/67036-ИП от 19.03.2020 неверно указан орган, выдавший исполнительный лист, не может являться основанием для отмены правильного по существу постановления судебного пристава-исполнителя. Данная ошибка является устранимой. Кроме того, реквизиты исполнительного листа и номер дела в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 28980/20/67036-ИП указаны правильно.

При вышеизложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, УПФ РФ по г. Смоленску, ГУ-отделение пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов