Дело №12-4/2020 

УИД 43RS0016-01-2020-000007-62 

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2020 года пгт Кумены 

Судья Куменского районного суда Кировской области Дербенёва Н.В., 

при секретаре Милковой Е.А., 

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МУ администрации Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области ФИО1, 

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица- администрации Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области ( ИНН 

<

***>, юридический адрес: 613415, 

<

...>), поданную на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. начальника отдела- старшим судебным приставом отдела СП по Куменскому району УФССП России по Кировской области, администрация Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, как видно из ныне обжалуемого постановления, состоят в следующем. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела СП по Куменскому району УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № во исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куменским районным судом Кировской области во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Данным решением суда, вынесенным по иску прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на администрацию Верхобыстрицкого сельского поселения возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 

О возбуждении исполнительного администрация Верхобыстрицкого сельского поселения была надлежащим образом уведомлена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований указанного выше исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, о чем представитель юридического лица надлежаще извещен. 

В указанный срок и в последующее время должником требования исполнительного документа не исполнены, на основании чего судебным приставом- исполнителем сделан вывод о совершении администрацией Верхобыстрицкого сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

О совершении данного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного юридического лица судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ по итогам его рассмотрения и.о. начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по Куменскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, сведения о котором приведены выше в решении суда.

С вынесенным постановлением администрация Верхобыстрицкого сельского поселения не согласна, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что решение суда, с неисполнением которого связано привлечение юридического лица к административной ответственности, частично исполнено. Оставшаяся к исполнению часть судебного решения, а именно в части возложения на администрацию поселения оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, обустроить естественные водоемы и пруды на территории населенных пунктов с.Верхобыстрица и д.Желны Куменского района с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, являются наиболее дорогостоящими, что является обстоятельством затрудняющим исполнение решения суда. Для исполнения требований исполнительного документа в данной части необходимы денежные средства в размере 250 000 рублей, которые в бюджете поселения отсутствуют. Для получения данной денежной суммы представитель юридического лица неоднократно обращался к главе района и в Верхобыстрицкую сельскую Думу с заявлениями, однако, на такие обращения был получен отказ в финансировании. С учетом данных обстоятельств представитель администрации считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, т.к. расходные обязательства поселения формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований; в 2019 г. лимит бюджетных ассигнований на указанные цели (противопожарная безопасность) был распределен с суммой расходов в 1 000 рублей.

В ходе судебного заседания представитель администрации Верхобыстрицкого сельского поселения ФИО1 жалобу поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушение, ФИО2 с жалобой не согласна, ссылается на то, что администрацией Верхобыстрицкого сельского поселения требования исполнительного документа после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора во вновь установленный срок для исполнения данных требований неимущественного характера, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены без уважительных причин. О вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для исполнения должник был надлежаще уведомлен. В новый срок всех необходимых мер к исполнению судебного решения должник не принял, отсрочка исполнения судебного решения ему не предоставлялась. Отсутствие денежных средств у должника, по мнению должностного лица отдела СП, не является чрезвычайным или непредотвратимым обстоятельством, препятствующим исполнению судебного решения. Недостаточность денежных средств бюджета не исключает вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Обращает внимание на то, что нарушений процессуальных требований при привлечении должника к административной ответственности не допущено.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо отдела СП, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Наличие в действиях юридического лица – МУ администрации Верхобыстрицкого сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ подтверждается представленными документами:

исполнительным листом серии ВС №, выданным во исполнение решения Куменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Верхобыстрицкого сельского поселения возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности (т.е. требования неимущественного характера); 

постановлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований указанного выше исполнительного документа;

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок, а так же в последующее время, администрация Верхобыстрицкого сельского поселения, в отношении которой ранее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы должника об отсутствии бюджетного финансирования в целях исполнения судебного решения и принятия представителем должника мер по обеспечению такого финансирования, заслуживают критической оценки, с учетом длительности неисполнения судебного решения, отсутствия системной и регулярной работы по подаче предложений и заявок о выделении бюджетных ассигнований, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, о чем просил должник, не имеется.

Вместе с тем, суд, исходя из установленных при рассмотрении жалобы обстоятельств, считаю возможным принять во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вышеуказанная статья не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Малозначительность устанавливается применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, которое юридическим лицом совершено впервые, принятие юридическим лицом мер к исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует о том, что должник не устранился от исполнения, а добросовестно заинтересован в исполнении решения суда, а также принимая во внимание отсутствие существенной угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о возможности признания инкриминируемого администрации Верхобыстрицкого сельского поселения административного правонарушения малозначительным, и на этом основании производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободив юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Полагаю, что при отсутствии тяжких последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прекращение дела по основаниям малозначительности является целесообразной мерой, которая будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8-30.10, 2.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - МУ администрации Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области прекратить за малозначительностью, освободив юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Н.В.Дербенёва