УИД 51RS0021-01-2024-003046-50

Дело № 2-28/2025

Принято в окончательной форме:

04.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.02.2025 ЗАТО г. Североморск 

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Столяровой О.П.,

с участием прокурора Ковган Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Северный» к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Северный» (далее по тексту- истец) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования и выселении.

В обоснование исковых требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, а также ранее в судебном заседании, представитель истца указал, что 16.05.2006 ответчику ФИО1 на основании договора служебного жилого помещения № 29 ГУ 1973 ОМИС предоставлена квартира, расположенная по адресу: *** на период прохождения военной службы по 18 октября 2009 год.

В апреле 2021 года ответчик ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения от 16.05.2006 и включение в состав проживающих супруги – ФИО2 

С военнослужащим был заключен договор найма служебного жилого помещения от 24.05.2021 № СевРЖК -1/4-5/185-2021.

В 2023 году в адрес истца поступила информация от Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск о том, что вышеуказанное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества ЗАТО г. Североморск, муниципальное образование является правообладателем данного имущества на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.06.2006 № 1753-р.

На момент заключения с ответчиком ФИО1 договора от 24.05.2021 уполномоченному органу не было известно, что собственником жилого помещения является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.

На основании вышеизложенного, просил признать договор найма от 24.05.2021 № СевРЖК -1/4-5/185-2021, заключенный между ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО1 недействительным.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили мнение по иску, согласно которому в настоящее время на спорное жилое помещение заключен договор социального найма с Комитетом имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск. Считают договор найма служебного жилого помещения от 24.05.2021 № СевРЖК -1/4-5/185-2021 недействительным. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие, согласно представленному мнению на исковое заявление, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. кв. 65 принято в муниципальную собственность в ЗАТО г. Североморск на основании постановления от 28.07.2006 № 549. 15.09.2021 в адрес третьего лица поступило сообщение МБУ «МФЦ ЗАТО г. Североморск» о регистрации по адресу спорной квартиры ФИО2 Основанием для регистрации послужил договор найма служебного жилого помещения от 24.05.2021 № СевРЖК -1/4-5/185-2021, заключенный между ответчиков ФИО1 и ФГАУ «Росжилкомплекс».

Исследовав материалы дела, обозрев учётное дело ФИО1 № 1/72/4131р, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

На основании ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

На основании ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления

Из ч. 1 ст. 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, муниципальное образование ЗАТО г. Североморск является правообладателем (собственником) вышеуказанного жилого помещения на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 1753-р от 06.06.2006 (запись регистрации права № 51-51-01/004/2007-755 от 27.02.2007).

28.07.2008 вынесено постановление № 549 «О приеме в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск объектов недвижимости ГУ «Управление капитального строительства Северного Флота».

В перечень передаваемых в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск объектов недвижимости ГУ «Управление капитального строительства Северного Флота» входит, в том числе квартира, расположенная по адресу: ***

Таким образом, за муниципальным образованием признано право собственности на спорное жилое помещение, общей площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 31.10.2024 № 11874.

Согласно договору найма служебного жилого от 16.05.2006, начальник ГУ 1973 ОМИС заключил договор найма служебного жилого помещения № 29 с ответчиком ФИО1 и передал в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение никто не вселялся.

На основании указанного договора, жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: ***, предоставлено для временного проживания в нем ФИО1 в связи с прохождением службы.

Таким образом, по состоянию на май 2006 года спорное жилое помещение являлось собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и подтверждается заявлениями ответчика ФИО2, последняя на основании доверенности от ФИО1 обращалась в Комитет имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск 26.02.2021 и 09.04.2021 с заявлением о признании нанимателем жилого помещения, расположенного под адресу: *** ФИО1 и вселении ФИО2 совместно с супругом в качестве члена семьи, а также заключении договора найма жилого помещения.

Заявителю ФИО2 направлены отказы от 29.03.2021 и от 29.04.2021 по вышеуказанным заявлениям, поскольку отсутствуют правовые основания для признания нанимателем и вселении членов семьи в спорное жилое помещение.

Ответчик ФИО1 с 26.05.2006 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, что подтверждается справкой формы № 9.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Пункт 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 10.07.2018 № 402 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск и категорий граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск» (вместе с «Категориями граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск») установлен следующий порядок предоставления муниципальных служебных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории ЗАТО г. Североморск, при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п.2.2.)

На основании п.3.1. Решения Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 10.07.2018 № 402 перечень категорий граждан, которые имеют право на предоставление служебных жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде ЗАТО г. Североморск, утверждается решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения руководители организаций (учреждений, предприятий) обращаются в Администрацию с ходатайством, обосновывающим необходимость предоставления гражданину служебного жилого помещения на период трудовых отношений (прохождения службы) с приложением документов, необходимых для принятия решения вопроса о предоставлении гражданину служебного жилого помещения (п.3.4.)

В силу п. 2.4. специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений на основании соответствующего решения Администрации.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений (период прохождения службы) гражданина с организациями (учреждениями, предприятиями), осуществляющими деятельность на территории ЗАТО г. Североморск. (п.4.2.)

Как следует из п.4.3. договор найма служебного жилого помещения заключается на основании постановления Администрации о предоставлении гражданину служебного жилого помещения.

Как следует из материалов гражданского дела собственником спорного жилого помещения - муниципальным образованием ЗАТО г. Североморск - решений о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения, в соответствии с вышеуказанным порядком, не принималось.

Как следует из материалов дела, 24.05.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс» заключил с ФИО1 договор № СевРЖК-1/4-5/185-2021 служебного найма на спорную квартиру в отсутствие полномочий на распоряжение имуществом.

Требования истца о признании договора найма служебного жилого помещения от 24.05.2021 № СевРЖК-1/4-5/185-2021 недействительным, по мнению суда, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 305 ГК Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Таким образом, документов, подтверждающих законность распоряжения спорной квартирой со стороны ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе законные основания для заключения договора найма служебного жилого помещения в материалы гражданского дела не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности признания договора найма служебного жилого помещения от 24.05.2021 № СевРЖК-1/4-5/185-2021, заключенного между истцом ФГАУ «Росжилкомплекс» и ответчиком ФИО1, недействительным.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Северный» к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения - удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения от 24 мая 2021 года № СевРЖК-1/4-5/185-2021, заключенный между ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО1, *** года рождения, уроженцем *** (паспорт серии ***), недействительным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова