Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1191/2018

по иску ФИО1 к ГУ - Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж периодов работы,

установил:

Истец предъявил иск к ответчику, в котором просит суд: 

Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 24.05.2018 г. в части исключении из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с 29.03.1995 г. по 06.07.1998 г. в должности воспитателя МДУ № 41 и периодов учебных отпусков с 11.01.2008. по 30.01.2008 г., 02.06.2008 г. по 02.07.2008 г. с 02.10.2008 г. по 03.03.2009г.;

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей - ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области ФИО2 против иска возражала. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии с п.10 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии исчисляется по Списку должностей и учреждений образования и Правилам исчисления стажа педагогической работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В этом Списке предусмотрены, в частности, «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли». Детские сады всех наименований были предусмотрены также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.

Судом установлено, что 05.03.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 24.05.2018 г. мне отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. На основании представленных мною документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 20 лет 6 месяцев 6 дней (недостаточно стажа 4 года 5 месяцев 24 дня).

При этом в стаж педагогической работы необоснованно не засчитаны:

период работы с 29.03.1995 г. по 06.07,1998 г. (3 года 3 месяца 7 дней)- в должности воспитателя МДУ № 41, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения МДУ.

Периоды учебных отпусков с 11.01.2008г. по 30.01.2008 г., 02.06.2008 г. по 02.07.2008 г., с 02.10.2008 г. по 03.03.2009 г. (всего 6 месяцев 20 дней)- так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков.

Решение ГУ-У правление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в части исключения из моего стажа работы указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28,12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Согласно ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от П.07.2002 года.

Период работы с 29.03.1995 г. по 06.07.1998 г. (3 года 3 месяца 7 дней)-в должности воспитателя МДУ № 41 подлежит включению в стаж педагогической работы по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке с 29.03.1995 г. ФИО1 принята в муниципальное дошкольное учреждение № 41 воспитателем, на основании Устава от 07.07.1998 г. МДУ № 41 переименован в МДОУ-детский сад № 41 «Гнездышко», 01.01.2006 г. переведена на должность заместителя заведующей по безопасности, 02.02.2007 г. уволена по собственному желанию.

На основании приказа № 27 от 25 мая 1993 г. Комитета по управлению имуществом Администрации Павлово-Посадского района Московской области детскому саду присвоено название «Муниципальное дошкольное учреждение № 41». На основании Устава МДУ № 41 от 07.07.1998 г. и Приказа заведующего учреждения № 100 от 21.08.1998 г. «Муниципальное дошкольное учреждение № 41» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 41 «Гнездышко».

МДОУ № 41 «Гнездышко» является правопреемником детского комбината ( яслей-сада) № 41, согласно Устава от 1998 г. МДУ № 41 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад №41 «Гнездышко».

С 30.06.1999г. «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение -детский сад № 41 «Гнездышко» получило статус «Центр развития ребенка-детский сад 1 категории» на основании Свидетельства о государственной аккредитации (серия ДО № 002561) и Постановления № 33 Главы города Электрогорска Московской области « О переименовании образовательных учреждений города « Электрогорска Московской области, которым переименовано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 41 «Гнездышко» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка- детский сад № 41 «Гнездышко».

С 1995 г. до 01.01.2006г. ФИО1 работала в должности воспитателя в одном и том же детском учреждении, которое неоднократно переименовывалось. Мои функции как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы, частично периоды моей работы в этом учреждении засчитаны в педагогический стаж.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Периоды учебных отпусков с 11.01.2008. по 30.01.2008 г., 02.06.2008 г. по 02.07.2008 г., с 02.10.2008 г. по 03.03.2009 г. (всего 6 месяцев 20 дней) подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность.

В указанный период с 2003 г. по 2009 г. ФИО1 обучалась по заочной форме в высшем учебном заведении Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный областной гуманитарный институт

В соответствии в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом указанных периодов на 05.03.2018 г. - дату обращения в ПФР за назначением досрочной пенсии по старости ФИО1 не имела необходимый стаж педагогической работы с детьми 25 лет, стаж педагогической работы ФИО1 составлял 24 года 4 месяца 3 дня (недостаточно специального стажа 7 месяцев 27 дней). Однако и после обращения за назначением пенсии ФИО1 продолжает работать учителем в МОУ СОШ № 17 г. Электрогорска и приобретет право на досрочную пенсию с 01.11.2018 г.

На основании изложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 24.05.2018 г. в части исключении из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периода работы с 29.03.1995 г. по 06.07.1998 г. в должности воспитателя МДУ № 41 и периодов учебных отпусков с 11.01.2008. по 30.01.2008 г., 02.06.2008 г. по 02.07.2008 г. с 02.10.2008 г. по 03.03.2009г.

Обязать ГУ - Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей - ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Е. Рякин