Дело № 2-1214/2018 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 20.11.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03.10.1994 по 16.10.1994, с 01.10.2004 по 17.12.2004 (по вторником и четвергам 22 дня), с 12.10.2009 по 26.11.2009. Также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1991 по 14.07.1992 был включен только в календарном исчислении.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. 

С учетом уточнений, оглашенных в судебном заседании, истец просила включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 по 16.10.1994, с 01.10.2004 по 17.12.2004 (по вторником и четвергам 22 дня) и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1991 по 14.07.1992. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 по 26.11.2009 просила включить в календарном исчислении.

Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения – с 20 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 по устному ходатайству на уточненных исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

В силу пп.а) п.5 Правил указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что 20.11.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.12).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 по 16.10.1994, с 01.10.2004 по 17.12.2004 (по вторником и четвергам 22 дня), с 12.10.2009 по 26.11.2009 т. к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от11.07.2002 г. №51, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов и отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков законодательством не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ... года рождения, с 05.02.1991 по 14.07.1992 включен в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку в данный время не осуществлялась лечебная деятельность.

При этом период работы, в течение которого имели место курсы и отпуск по уходу за ребенком, с 02.03.1990 по 04.02.1991, с 15.07.1992 по 20.08.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2005 за исключением административных отпусков и курсов включен Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и 3 месяца – работа в сельской местности).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.13-16) ФИО1 в спорные периоды работала: 

- с 02.03.1990 по 11.08.1992 в должности участковой медсестры .......,

- с 12.08.1992 по 19.11.2017 в должности акушерки в кабинете женской консультации в Больнице ...... (с 07.12.1992 ММУ «......», с 16.02.2006 МУЗ «......», с 27.06.2011 МБУЗ «......», с 25.01.2012 ГБУЗ ВО «......»).

С 03.10.1994 по 16.10.1994, с 01.10.2004 по 17.12.2004 (по вторником и четвергам 22 дня), с 12.10.2009 по 26.11.2009 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № №... ГБУЗ ВО «......» (л.д.17), свидетельствами от ... (л.д.21), ... (л.д.22).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Аналогичные нормы содержатся в статье 69 действующего Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

При этом время работы истца до и после курсов с 03.10.1994 по 16.10.1994, с 01.10.2004 по 17.12.2004 (в целом до 1996 года) зачтено Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы, как 1 год и 3 месяца, поскольку больница ...... была распложена в сельской местности (в поселке ......), что предусмотрено п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 03.10.1994 по 16.10.1994, с 01.10.2004 по 17.12.2004 (по вторникам и четвергам, всего 22 дня) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; 

- с 12.10.2009 по 26.11.2009 в календарном исчислении.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05.02.1991 по 14.07.1992 был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком и после него была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на 20.17.2017 года он составит 30 лет 14 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 3 октября 1994 года по 16 октября 1994 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 2004 года по 17 декабря 2004 года (по вторникам и четвергам – 22 дня);

- нахождения в отпуске по ходу за ребенком, ... года рождения, с 5 февраля 1991 года по 14 июля 1992 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 октября 2009 года по 26 ноября 2009 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с 20 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......