КОПИЯ

66RS0020-01-2018-000975-25

Дело № 2-19/2019

Мотивированное 

решение

 21.01.2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре Анфаловой Е.Н., 

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным отказf в назначении досрочной страховой пенсии, зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратилась в Белоярский районный суд Свердловской области к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области с указанным иском. В обоснование заявления указала, что 16.04.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением УПФР 

<

номер> от 26.07.2018 г. ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истец считает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе свердловской области 

<

номер> от 26.07.2018 об отказе в установлении пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, незачтенные ответчиком: время работы воспитателем в детском комбинате «Родничок» совхоза «Косулинский» с 15.08.1986 года по 26.05.1988 года, с 05.06.1988 год по 11.09.1989 года, с 22.01.1990 года по 11.03.1990 года, с 17.03.1990 года по 02.04.1990 года; - период работы педагогом в МОУ «Косулинская СОШ №8» с 25.08.2008 года по 18.08.2009 года, с 28.08.2009 года по 07.10.2009 года, с 10.10.2009 года по 10.11.2009 года, с 13.11.2009 года по 19.11.2009 года, с 21.11.2009 по 31.03.2010 года, с 03.04.2010 года по 10.01.2011 года; - периоды работы в должности учителя в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Косулинская средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2011 года по 03.05.2011 года, с 05.05.2011 года по 06.10.2011 года, с 08.10.2011 года по 19.12.2011 года, с 21.12.2011 года по 28.10.2012 года, с 09.11.2012 года по 18.11.2012 года, с 05.12.2012 года по 15.01.2013 года, с 17.01.2013 года по 28.04.2015 года, с 30.04.2015 года по 31.08.2015 года; - периоды отвлечения от стажа на соответствующих видах работ в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации: с 29.10.2012 года по 08.11.2012 года, с 19.11.2012 года по 04.12.2012 года, с 14.11.2015 по 22.11.2015 года. Кроме того, просила взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 3000 руб. 

Истец в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что, рассмотрев документы представленные истцом в УПФР для назначения досрочной пенсии, УПФР было вынесено решение от 26.07.2018 

<

номер>, в котором определен стаж на соответствующих видах работ равный 12 годам 8 месяцам 17 дням. Для зачета в стаж спорных периодов работы необходимо, чтобы наименование учреждения, должности были предусмотрены Списками, которые расширительному толкованию не подлежат. Также просила при взыскании судебных расходов учитывать принцип разумности и справедливости. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

16.04.2018 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 59-61).

Согласно Решению от 26.07.2018 

<

номер> об отказе в назначении пенсии истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Стаж на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 составляет 12 лет 8 месяцев 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 13,8 (л. д. 11-14).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов с 15.08.1986 года по 26.05.1988 год, с 05.06.1988 год по 11.09.1989 год, с 22.01.1990 года по 11.03.1990 год, с 17.03.1990 года по 02.04.1990 год в должности воспитателя в Детском комбинате «Родничок», исключенных ответчиком из специального стажа, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в спорный период истец работала в должности воспитателя в Детском комбинате «Родничок» и по причине того, что Списком наименование «Детский комбинат» не поименовано, данный период не зачтен.

Анализируя отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода, суд исходит из положений ч. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Условием для включения периода в стаж является, в силу п.п. п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Формальное толкование нормативных положений постановления Правительства ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения – осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 15.08.1986 принята воспитателем в детский комбинат «Родничок» совхоза «Косулинский», уволена 11.09.1989 г., 22.01.1990 г. принята воспитателем в детский комбинат «Родничок», совхоза «Косулинский» уволена 02.04.1990 г. (л.д.25-31). 

Из пояснений истца следует, что ФИО1 в этот период выполняла именно педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей. 

Ответчик характер деятельности истца не оспаривала, возражений в данной части не представила. Оспариваемое истцом решение содержит основание для исключения спорного периода работы только по основанию несоответствия наименования учреждения законодательству. 

В период работы истца в детском комбинате также действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения " детский комбинат " соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Несоответствие наименования учреждения Списку не должно повлечь нарушение права истца на назначение ей досрочной пенсии по старости, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.

Кроме того, согласно статье 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Ни пенсионное законодательство, ни законодательство в сфере образования не связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с работой в учреждениях, имеющих статус юридического лица, а также с его организационно-правовой формой. Право на пенсию по выслуге лет вытекает не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении в должности согласно Списку.

Всей совокупностью имеющихся по делу доказательств подтверждается, что учреждение на протяжении всего периода своего существования, а также в спорные периоды, являлось по своему характеру образовательным учреждением для детей, переименования которого и регистрация осуществлялись по решению соответствующего органа исполнительной власти. 

Установленное Законом «Об образовании» требование к регистрации образовательных учреждений в качестве юридических лиц не может являться основанием для ограничения конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности, осуществляемой истцом независимо от факта регистрации учреждения для детей. 

В разделе 11 п.4 ст.12 ФЗ «Об образовании» указано, что к образовательным относятся учреждения, в том числе и дошкольные.

Учитывая, что условием для включения периода в стаж является, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в дошкольном учреждении.

Кроме того, суд учитывает, что в спорные периоды согласно информации из выписки из лицевого счета ФИО1 страховые взносы работодателем уплачивались. 

Таким образом, учитывая и то обстоятельство, что право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является социальной гарантией прав педагогов, и, принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается настоящий характер деятельности истца, суд полагает возможным включить в специальный стаж спорные периоды с 15.08.1986 года по 26.05.1988 года, с 05.06.1988 год по 11.09.1989 год, с 22.01.1990 года по 11.03.1990 год, с 17.03.1990 года по 02.04.1990 год, в должности воспитателя в Детском комбинате «Родничок совхоза «Косулинский».

Ответчиком также не включены периоды работы истца педагогом в МОУ «Косулинская СОШ №8» с 25.08.2008 года по 18.08.2009 года, с 28.08.2009 года по 07.10.2009 года, с 10.10.2009 года по 10.11.2009 год, с 13.11.2009 года по 19.11.2009 год, с 21.11.2009 по 31.03.2010 год, с 03.04.2010 года по 10.01.2011 год, указав, что работа в должности педагога-психолога в общеобразовательном учреждении, предусмотренном п. 1.1 вышеуказанных правил не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

И не включены периоды работы ФИО1 в должности учителя в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Косулинская средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2011 года по 03.05.2011 года, с 05.05.2011 года по 06.10.2011 год, с 08.10.2011 года по 19.12.2011 год, с 21.12.2011 года по 28.10.2012 год, с 09.11.2012 года по 18.11.2012 год, с 05.12.2012 года по 15.01.2013 год, с 17.01.2013 года по 28.04.2015 год, с 30.04.2015 года по 31.08.2015 год, в связи с не представлением администрацией общеобразовательного учреждении уточняющей справки по периодам работы в подтверждение должности ФИО1 

Согласно трудовой книжке ФИО1 25.08.2008 года принята на должность педагога-психолога в муниципальное общеобразовательное учреждение «Косулинская средняя общеобразовательная школа № 8», 11.01.2011 г. переведена на должность учителя с сохранением должности 0,5 педагога-психолога, 21.08.2017 года уволена по собственному желанию (л.д. 29-31).

Как следует из приказа № 74 от 25.08.2008г. «О принятии работника» ФИО1 принята на должность педагога-психолога и учителя коррекционного класса. 

В трудовом договоре № 76 от 25.08.2008 г. отражено, что ФИО1 именуемая «Педагог» заключила настоящий договор с МОУ «Косулинская СОШ № 8» в лице директора ФИО3, и обязалась выполнять функцию по должности учитель. В п. 1,2 договора также отражено, что ФИО1 выполняет дополнительные оплачиваемые занятия другой должности 0,5 ст. педагог-психолог (л.д.18-21).

Дополнениями к трудовому договору № 76 от 26.08.2008 г. от 28.09.2011, 28.09.2012 г., штатным расписанием за спорные периоды, тарификационными списками также подтверждается, что ФИО1 работала в должности учителя, с 0,5 ст. педагогом – психологом (л.д. 16,17).

Как следует из уточняющей справки МАОУ «Косулинская СОШ № 8», ФИО1 с 25 августа 2008 года по 21 августа 2017 года работала в МАОУ «Косулинская СОШ №8» педагогом-психологом и учителем коррекционного класса и была протарифицирована по должностям с 25.08.2008 по 31.08.2009 г. педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 18; 01.09.2009 по 31.12.2009 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 19, педагог дополнительного образования -1; 01.01.2010 по 31.08.2010 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 18,5; 01.09.2010 по 31.12.2010 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 18; 01.01.2011 по 31.08.2011 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 18; 01.09.2011 по 31.12.2011 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 23; 01.01.2012 по 31.08.2012 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 23,5; 01.09.2012 по 31.12.2012 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 26; 01.01.2013 по 31.08.2013 педагог-психолог нагрузка в часах – 0,5, учитель – нагрузка в часах 22,5; 01.09.2013 по 31.12.2013 педагог-психолог нагрузка в часах – 1,0, учитель – нагрузка в часах 5, педагог дополнительного образования -2; 01.01.2014 по 31.08.2014 педагог-психолог нагрузка в часах – 1, учитель – нагрузка в часах 5, педагог дополнительного образования -2; 01.09.2014 по 31.12.2014 педагог-психолог нагрузка в часах – 1, учитель – нагрузка в часах 2, педагог дополнительного образования -2; 01.01.2015 по 31.08.2015 педагог-психолог нагрузка в часах – 1, учитель – нагрузка в часах 2, педагог дополнительного образования -2; 01.09.2015 по 31.12.2015 педагог-психолог нагрузка в часах – 1,5, учитель – нагрузка в часах 0, педагог дополнительного образования -2; (л.д. 114-115).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1. раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Из содержания нормы пункта 6 Правил № 781 следует, что независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка. К указанным общеобразовательным учреждениям отнесены: школы всех наименований; лицеи; гимназии; центры образования; кадетские школы; суворовские военные училища; нахимовские военно-морские училища; кадетские корпуса; морские кадетские корпуса. Что же касается других учителей, то независимо от объема выполняемой нагрузки в стаж включается работа учителей только в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

На основании изложенного, учитывая имеющуюся педагогическую нагрузку ФИО1 по должности учителя в спорные периоды, суд полагает возможным включить в специальный стаж периоды работы в МОУ «Косулинская СОШ №8» с 25.08.2008 года по 18.08.2009 года, с 28.08.2009 года по 07.10.2009 года, с 10.10.2009 года по 10.11.2009 года, с 13.11.2009 года по 19.11.2009 года, с 21.11.2009 по 31.03.2010 года, с 03.04.2010 года по 10.01.2011 года; и в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Косулинская средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2011 года по 03.05.2011 года, с 05.05.2011 года по 06.10.2011 года, с 08.10.2011 года по 19.12.2011 года, с 21.12.2011 года по 28.10.2012 года, с 09.11.2012 года по 18.11.2012 года, с 05.12.2012 года по 15.01.2013 года, с 17.01.2013 года по 28.04.2015 года, с 30.04.2015 года по 31.08.2015 года.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Согласно уточняющей справке МАОУ «Косулинская СОШ № 8», а также копиям приказов и сведениями из лицевого счета, что за спорные периоды уплачивались страховые взносы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 29.10.2012 года по 08.11.2012 года, с 19.11.2012 года по 04.12.2012 год, с 14.11.2015 по 22.11.2015 год, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, расходов на оплату услуг представителя. Однако в данной норме ГПК РФ также оговорено, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах. Отсюда следует, что взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции РФ.

Для обращения в суд истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., и на составление искового заявления в размере 3 000 руб., что подтверждается соответствующим договором, содержащий расписку в получении денежных средств. 

Одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг. Составленное исковое заявление является типовым для данной категории дел, и, учитывая возражения со стороны ответчика, в связи с чем суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, уменьшив размер до 1500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) 

<

номер> от 26.07.2018 об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в детском комбинате «Родничок» совхоза «Косулинский» с 15.08.1986 года по 26.05.1988 год, с 05.06.1988 год по 11.09.1989 год, с 22.01.1990 года по 11.03.1990 год, с 17.03.1990 года по 02.04.1990 год. 

- в МОУ «Косулинская СОШ №8» с 25.08.2008 года по 18.08.2009 года, с 28.08.2009 года по 07.10.2009 год, с 10.10.2009 года по 10.11.2009 год, с 13.11.2009 года по 19.11.2009 год, с 21.11.2009 по 31.03.2010 год, с 03.04.2010 года по 10.01.2011 год;

- в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Косулинская средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2011 года по 03.05.2011 год, с 05.05.2011 года по 06.10.2011 год, с 08.10.2011 года по 19.12.2011 год, с 21.12.2011 года по 28.10.2012 год, с 09.11.2012 года по 18.11.2012 год, с 05.12.2012 года по 15.01.2013 год, с 17.01.2013 года по 28.04.2015 год, с 30.04.2015 года по 31.08.2015 год.

- периоды отвлечения от стажа на соответствующих видах работ в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации: с 29.10.2012 года по 08.11.2012 года, с 19.11.2012 года по 04.12.2012 год, с 14.11.2015 по 22.11.2015 год.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего 1800 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Самарина