Дело № 12-315/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 10 июня 2021 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника АО «Ситиматик - Нижний Новгород» (ранее АО «Управление отходами-НН») Морозовой Ю.И., представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Ситиматик - Нижний Новгород» ФИО3 на постановление межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области от 16.03.2021 №06-074/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ситиматик - Нижний Новгород»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области от 16.03.2021 №06-074/2021 АО «Ситиматик - Нижний Новгород» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Ситиматик - Нижний Новгород» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование требований заявитель указывает, что из постановления не представляется возможным установить, какие именно характеристики объектов размещения отходов были искажены и в какое время это было сделано.

В дополнении к жалобе защитником Морозовой Ю.И. указано на то, что характеристики объектов размещения отходов указаны в соответствии с правоустанавливающими и правоподтверждающими документами,

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержала, пояснила, что характеристики ОРО были указаны обществом на основании имеющихся в распоряжении общества документов. Так как с момента последнего предоставления характеристик ОРО сменился кадровый состав общества, установить, на основании каких документов передавались сведения о характеристиках ОРО ранее, не представляется возможным. Также предоставила документы, на основании которых обществом устанавливались характеристики объектов размещения отходов.

В судебном заседании представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении. 

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы защитников, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

Согласно п.п. 4 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, (утв. Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49), инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет. Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов; данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов; фондовые материалы; иная документация. 

По завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам.

Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов.

Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Как установлено в судебном заседании, при проведении анализа характеристик объектов размещения отходов ОА «Управление отходами-НН» был выявлен факт предоставления недостоверной информации при направлении характеристик следующих объектов размещения отходов:

1. Межмуниципальный полигон для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области рег.№52-00001-З-00479-010814: 

- по результатам инвентаризации 2020 года указан ввод ОРО в эксплуатацию - 31.12.2012, в то время как по результатам инвентаризации 2014 года указан ввод ОРО в эксплуатацию - 26.01.2013;

- по результатам инвентаризации 2020 года указана площадь ОРО 300590 м2, в то время как по результатам инвентаризации 2014 года указана площадь 300600 м2.

2. Межмуниципальный полигон для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Балахнинского района Нижегородской области рег.№ 52-00030-З-00133-180215:

- по результатам инвентаризации 2020 года указан ввод ОРО в эксплуатацию - 28.05.2014, в то время как по результатам инвентаризации 2014 года указан ввод ОРО в эксплуатацию - 29.12.2006.

- по результатам инвентаризации 2020 года указана площадь ОРО 246300 м2, в то время как по результатам инвентаризации 2014 года указана площадь 220000 м2.

Обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении от 2.03.2021 №06-074/2021, характеристики ОРО в Балахнинском и в Городецком районах, договоры аренды земельных участков, проект ООО «Золотое сечение», разрешения на ввод ОРО в эксплуатацию, проектная документация ООО НПФ «ВолгоВятРегионПроект», заключения негосударственной экспертизы, договор на выполнение подряда по проектированию, кадастровые паспорта земельных участков, схема участка полигона ТБО Балахнинского района, схема земельного участка, договор аренды объектом муниципального нежилого фонда, выписка из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд принимает во внимание, что АО «Ситиматик - Нижний Новгород» при инвентаризации ОРО в 2020 году принимались во внимание характеристики, указанные в документации, находящейся в распоряжении общества. В силу чего, суд приходит к выводу, что у общества отсутствовал умысел на намеренное искажение характеристик объектов размещения отходов. 

В результате расхождений в части указания даты ввода объекта в эксплуатацию и площади земельных участков, занятого полигонами, не было причинено вреда окружающей среде и других охраняемым законам общественным правоотношениям.

В ходе рассмотрения жалобы судом было установлено отсутствие факта причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (ст.2.9 КоАП РФ).

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Ситиматик - Нижний Новгород» признаков малозначительного деяния.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области от 16.03.2021 №06-074/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ситиматик - Нижний Новгород» отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник находится в деле № 12-315/2021 (УИД 52RS0006-01-2021-001736-46) в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода. 

Судья А.А. Нутрик