Дело № 12 – 108

Судья – Дурягина М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 апреля 2021 года.

Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Першерон» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда Мурманской области от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда Мурманской области от 31 января 2021 года (дата составления мотивированного постановления) общество с ограниченной ответственностью «Першерон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель юридического лица ООО «Першерон», выражая несогласие с привлечением Общества к административной ответственности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование приводит доводы о том, что вывод о наличии вины ООО «Першерон» в инкриминируемом административном правонарушении сделан районным судьей без соответствующего анализа отдельных положений Постановления Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и не соответствует объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с названным Постановлением ООО «Першерон» обязано обеспечить соблюдение гражданами в салоне масочного режима и в случае нарушение режима гражданами, общество не вправе оказывать услуги перевозки или не допускать таких лиц в салон транспортного средства.

Ссылаясь на положения статьи 786 ГК РФ, статей 1-2 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановления Правительства РФ № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» обращает внимание на то, что если пассажир нарушает масочный режим после остановки транспортного средства при выходе из него, то это не свидетельствует о нарушении требований законодательства перевозчиком. 

Обращает внимание на нарушения ст. 27.8 КоАП РФ, допущенные при осмотре транспортного средства, принадлежащего ООО «Першерон», выразившиеся в отсутствии составленного протокола осмотра, не уведомлении об осмотре представителя юридического лица. 

Кроме того, судьей не применены положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Першерон» ФИО1, защитник Аносов А.М., представитель административного органа не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 3.2 Правил (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 29 сентября 2020 года) организациям, осуществляющим регулярные перевозки городским электрическим и автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам предписано не допускать нахождение в салонах транспортных средств граждан без средств индивидуальной защиты. При попытке совершения поездки гражданином без средств индивидуальной защиты осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия гражданина исполнять установленные требования об обязательном использовании средств индивидуальной защиты перевозчик вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

Согласно пункту 3.3 Правил организации и индивидуальные предприниматели при возобновлении и осуществлении деятельности несут ответственность за соблюдение положений, предусмотренных пунктом 3.2 Правил, а также выполнение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/koron_ofdoc.php.

Как усматривается из материалов дела, главным специалистом отдела организации пассажирских перевозок и дорожного движения комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска ФИО2 совместно с инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Мурманску в ходе межведомственного проверочного мероприятия по соблюдению автотранспортными предприятиями, осуществляющими регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, действующих на территории Мурманской области требований в сфере профилактики коронавирусной инфекции, 03 ноября 2020 года осмотрено транспортное средство * государственный регистрационный знак * под управлением водителя ООО «Першерон» ФИО3

По результатам осмотра установлено, что в салоне указанного транспортного средства допущено нахождение пассажира без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 01 декабря 2020 года должностным лицом в отношении ООО «Першерон» протокола № 92 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения его к административной ответственности.

Правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Першерон» состава вмененного ему административного правонарушения подтверждена доказательствами, подробно приведенными в постановлении судьи, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактически, приведенные в жалобе доводы, идентичные изложенным в обоснование позиции общества при рассмотрении дела, подробно исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела и им дана соответствующая правовая оценка.

Действия юридического лица ООО «Першерон» по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «Першерон» требований законодательства при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции, а равно принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины ООО «Першерон» во вмененном ему административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что осмотр транспортного средства проведен в нарушение требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению в отсутствие доказательств применения такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

При этом установлено, что допущенные нарушения по нахождению в транспортном средстве пассажира без средств индивидуальной защиты органов дыхания выявлены должностными лицами, участвовавшими в межведомственном проверочном мероприятии.

Для фиксации данного нарушения составлен акт проверки транспортного средства от 03 ноября 2020 года, к которому приложены фотографии с изображением пассажира, находящегося в салоне транспортного средства с государственным регистрационным знаком *.

Акт проверки транспортного средства с объяснением должностного лица послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, их достоверность сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ООО «Першерон» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ООО «Першерон» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, рассмотрение вопроса о признании совершенного лицом административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ является правом, а не безусловной обязанностью суда.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьей районного суда не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу судьей не установлено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Первомайского районного суда Мурманской области от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Першерон» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Першерон» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.А. Мильшин