Дело № 2-3579/2024

64RS0043-01-2024-005310-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателями жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Жилое помещение состоит из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 18,4 кв.м. Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в указанном многоквартирном доме признаны непригодными для проживания жилые помещения №. До настоящего времени отселение ФИО1 не осуществлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на администрацию муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» обязанность предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 28,3 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте муниципального образования «

<

адрес>».

Лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, возражения на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение состоит из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 18,4 кв.м. 

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 3, 4 признаны непригодными для проживания. 

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец проживает на условиях социального найма в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания. 

Из содержания распоряжения следует, что возможность повторного заселения данного жилого помещения отсутствует.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Таким образом, доводы представителя ответчика указанные в возражениях, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

При определении площади предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает следующее.

Из технического паспорта жилого дома усматривается, что общая площадь комнат № в 

<

адрес> составляет 237,2 кв.м, жилая площадь – 150,5 кв.м, подсобная – 86,7 кв.м.

Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям. 

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Исходя из площади принадлежащей истцу жилой комнаты (18,4 кв.м, что составляет 7,76 % от 237,2 кв.м площади жилых помещений в коммунальной квартире), соответственно истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 25,2 кв.м, согласно следующему расчету: (86,7 х 7,76 %) / 100 % + 18,4 = 25,2 кв.м.

В силу ст.34 Устава 

<

адрес> под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города). Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы Администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.

В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова от 10.05.2007 №19 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и гражданам, жилые помещения которым предоставляются администрацией города по решению суда, осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города, гражданам, определенным ст.59 ЖК РФ, при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и гражданам, жилые помещения которым предоставляются в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляют администрации районов города и предоставляют в установленном порядке их в администрацию города.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению истцу жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию муниципального образования «

<

адрес>» обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес> общей площадью не менее 25,2 кв.м по договору социального найма во внеочередном порядке.

В удовлетворении исковых требований к администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» следует отказать.

После предоставления истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом на жилое помещение (коммунальной квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 18,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 25,2 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте муниципального образования «

<

адрес>».

В удовлетворении исковых требований к администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» отказать.

После предоставления ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом на жилое помещение (коммунальной квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 18,4 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2024 года.

Судья И.С. Простакова