Дело № 2а-629/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

В составе судьи Нагибиной Е.Л. 

При секретаре Крутикове П.П. 

с участием прокурора Голя К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар

14 января 2019 года дело по административному иску Прокурора Республики Коми в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК, о признании размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов экстремистскими, возложении обязанности включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов информацию об экстремистских материалах, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Коми обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК, о признании размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов экстремистскими, возложении обязанности включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов информацию об экстремистских материалах. 

В дальнейшем была произведена замена ответчика - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми на Министерство юстиции Российской Федерации. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. 

Административные ответчики извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования следует удовлетворить, исходя из следующего. 

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с и. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

22.01.2018 следователем следственного отдела по г. Сыктывкару следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми возбуждено уголовное дело ... в отношении С.В. по признакам преступления, предусмотренного 1 ст. 282 УК РФ, по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице пользователя «...» в социальной сети «...» (...) видеозаписей, содержание которых направлено на возбуждение ненависти и вражды к представителям еврейской национальности, по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что на указанной странице в социальной сети «...» ... С.В. размещены следующие материалы: 

1. видеозапись «...», продолжительностью 14 минут 15 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...»;

2. видеозапись «...», продолжительностью 02 минуты 15 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...».

3. видеозапись «...: «...», продолжительностью 07 минут 04 секунды, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...». 

4. видеозапись «...)», продолжительностью 17 минут 28 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...!».

5. видеозапись «...», продолжительностью 12 минут 26 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...!».

Согласно заключению психолого-лингвистического исследования от 21.11.17 года, проведенного экспертом ФГБОУ ВО «...» кандидатом филологических наук ... В.А., ...

Указанные информационные материалы, расположенные на странице пользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице пользователя «...» в социальной сети «ВКонтакте» ...) удалены.

Вместе с тем, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что данные видеозаписи имеют широкое распространение и размещены на следующих страницах:

- видеозапись «...»,

продолжительностью 14 минут 15 секунд:

...

...

...

...

- видеозапись «...

...», продолжительностью 02 минуты 15 секунд:

... 

... 

... 

...

...

- видеозапись «...», продолжительностью 07 минут 04 секунды, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...»

...

... 

...

...

- видеозапись «Новые «...» (... ...)», продолжительностью 17 минут 28 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...!»

... 

... 

...

...

...

... видеозапись «...», продолжительностью 12 минут 26 секунд, начинающаяся со слов «Победители пишут историю» и заканчивающаяся словами «...!».

... 

...

В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. 

При этом под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, основывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство или оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (п.3 ст.1 Закона федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, под экстремистской деятельностью (экстремизмом), в частности, понимается: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов на основании заявления прокурора. 

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Нахождение указанных информационных материалов в сети "Интернет" в свободном доступе, а также их последующее обновление, дополнение новыми материалами может способствовать совершению противоправных действий экстремистского и террористического характера. Владельцами сайта не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем, имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации.

Принятие Федерального закона от 28.07.2012 года № 139 –ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», путем дополнения его ст. 15.1, предусматривающей создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установило механизм ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим противоправную информацию. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Признание информации запрещенной к распространению и ограничение доступа к ней осуществляется в соответствии со ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, а также в соответствии с вышеуказанными Правилами. 

Согласно подпункту б) ст. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.3,4 Приказа Министра юстиции Российской Федерации от 11.12.15 года № 289 «О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов» ведение федерального списка осуществляется Минюстом России (Департаментом по делам некоммерческих организаций) в электронном виде путем внесения в него записей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Республики Коми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах

- видеозапись «...»,

продолжительностью 14 минут 15 секунд:

...

...

...

...;

- видеозапись «...

...», продолжительностью 02 минуты 15 секунд:

... 

... 

... 

...

...

- видеозапись «...», продолжительностью 07 минут 04 секунды, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...»

...

... 

...

...

- видеозапись «Новые «...)», продолжительностью 17 минут 28 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «...!»

... 

... 

...

...

...

...

...», продолжительностью 12 минут 26 секунд, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «Я восстал против банка (слово зачеркнуто) жида!».

... 

... в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 

экстремистскими материалами, запрещенными к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи.

Обязать Министерство юстиции Российской Федерации включить вышеуказанные информационные материалы в Федеральный список экстремистских материалов. 

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми включить: 

- видеозапись «...»,

продолжительностью 14 минут 15 секунд:

...

...

...

...;

- видеозапись «...

...», продолжительностью 02 минуты 15 секунд:

... 

... 

... 

...

...

- видеозапись «...», продолжительностью 07 минут 04 секунды, начинающаяся со слов «...» и заканчивающаяся словами «На следующую тысячу лет»

...

... 

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

- видеозапись «...», продолжительностью 12 минут 26 секунд, начинающаяся со слов «Победители пишут историю» и заканчивающаяся словами «...!».

... 

... информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения. 

Судья Нагибина Е.Л.

...