2а-5201/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 июня 2018 года 

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы Хабибуллиной А. Я., 

при участии представителя МВД по РБ ФИО1, на основании доверенности,

лица, в отношении которого принято решение о депортации, ФИО2, его представителя ФИО3 на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Республике Башкортостан о помещении подлежащего депортации гражданина 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе,

установил:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, 

<

адрес>В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 20.02.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение № 2350-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Южная Осетия ФИО2 осужденного 05.08.2014 года Александровским городским судом Владимирской области по пункту «д» ч. 2 ст. 126 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации гражданина 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики 

<

адрес> С. Г. освобожден из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО2 до настоящего времени не депортирован в связи с тем, что для выезда в 

<

адрес> необходим загранпаспорт или свидетельство о возвращении, неоднократно запрашивалось Посольство о документировании или о заключении является или нет гражданином, ответа не поступало. ФИО2 с сентября по декабрь 2017 года находился в специальном учреждении, но в декабре 2017 года содержание в спецучреждении было прекращено Верховным судом РБ, и до настоящего времени не выехал из РФ.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. 

Представитель ФИО3 возражал по иску, суду пояснил, что до настоящего времени обстоятельства не изменились, ФИО2 не скрывается, имеет гражданскую жену, беременную, с которой не может заключить официальный брак по причине отсутствия документов, но заключен Никах. ФИО2 работает, переводит, оформляет документы для возможности получения гражданства РФ, письменно отказался от гражданства 

<

адрес> что подтверждается нотариальным заявлением, направленным в Посольство 

<

адрес> Легально выехать на данный момент не имеет возможности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным оставить административный иск без удовлетворения, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

ФИО2 имеет удостоверение личности (паспорт) гражданина Республики 

<

адрес>, срок выдачи 15.02.2007 года, в отношении которого в ответ на неоднократные запросы МВД по РБ не поступили сведения, подтверждающие принадлежность ФИО2 к гражданству. 

Из пояснений представителя административного истца также следует, что билет на выезд по данному документу также не представилось возможным приобрести. Возможность пересечения границы не подтверждена.

Суд учитывает наличие не отмененных решений о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и о его депортации, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, о котором просит административный истец. 

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что предпринятые УМВД России по РБ меры по депортации не являются исчерпывающими.

Статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Между тем, ФИО2 ранее пребывал в специальном учреждении в течение периода с 12.09.2017 года по 26.12.2017 года, после чего содержание его в специальном учреждении было прекращено Апелляционным определением Верховного суда РБ от 26 декабря 2017 года. 

С указанного времени в течение длительного периода до настоящего времени решение о депортации из Российской Федерации не исполнено. 

Ответы на запросы из Посольства Республики 

<

адрес> которые могли бы подтвердить принадлежность к гражданству - не поступили.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО2 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости помещения в специальное учреждении не имеется.

Не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МВД по Республике Башкортостан о помещении гражданина 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Уфе, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, 

<

адрес>В, на срок по 22.08.2018 года - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья подпись Соколова И. Л. 

Копия верна. Судья