Дело № 12-85/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 18 декабря 2017 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием защитника Соловьевой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Боградского района Республики Хакасия на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Боградского района Республики Хакасия подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что администрацией Боградского района были приняты все действия в рамках полномочий, для исполнения решения суда о предоставлении ФИО2 на условиях договора найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям и расположенного на территории Боградского района. Однако денежных средств в местном бюджете недостаточно для своевременного исполнения обязательств органами местного самоуправления. Администрацией Боградского района регулярно направляются заявки в адрес Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия о необходимости приобретения для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в необходимом количестве не предоставляется. Полагает, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Боградского района, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

В судебном заседании защитник администрации Боградского района Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства № 17485/17/19017-ИП, 16 мая 2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам на основании исполнительного листа № 2-81/2017 от 04 апреля 2017 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Боградского района об обязании предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района (л.д. 14, 21). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 20 июля 2017 года с должника администрации Боградского района был взыскан исполнительский сбор (л.д. 16).

08 августа 2017 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 20 июля 2017 года об обязании должника в пятидневный срок со дня получения требования предоставить ФИО2 жилое помещение (л.д. 15, 16).

В связи с неисполнением администрацией Боградского района требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Боградского района 12 октября 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении (номер) (л.д. 12).

Согласно указанному протоколу администрация Боградского района 16 августа 2017 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 08 августа 2017 года, а именно не предоставила ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 09 ноября 2017 года вынесено обжалуемое постановление (л.д. 17-18). 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Боградского района надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа. 

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Боградского района к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Положению о порядке и сроках предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 мая 2009 № 154, Министерство образования и науки Республики Хакасия в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств не позднее пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет министерства перечисляет их органу местного самоуправления муниципального района на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из представленных материалов, администрацией Боградского района неоднократно направлялись ходатайства в адрес министерства образования и науки Республики Хакасия, заместителю Главы Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, председателю Верховного Совета Республики Хакасия о выделении дополнительных денежных средств в виде субвенций из бюджета Республики Хакасия на приобретение жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Однако денежные средства выделяется не в достаточном объеме. 

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что администраций приняты меры для исполнения решения суда, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, администрация не имела реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. При этом администрацией Боградского района были приняты все возможные зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения. 

При таких обстоятельствах, вина администрации Боградского района, как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрацией Боградского района административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от 09 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях администрации Боградского района состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Боградского района Республики Хакасия удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Боградского района Республики Хакасия отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева