Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 12–801/20

13 октября 2020 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 04 сентября 2020 года, которым председатель ТСЖ «Заря» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,-

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в том, что не представила в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска расчет по страховым взносам за 2019 год. Срок предоставления – 30.01.2020. Фактически расчет не представлен.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Мировой судья не учел, что ТСЖ «Заря» не является плательщиком, не располагает никакими средствами и не производит выплат физическим лицам, и положения ст.ст.419-421 Налогового кодекса РФ на него не распространяются. В связи с выбором собственников помещений в многоквартирном доме ТСЖ передало свои функции управляющей организации ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» с 01.09.2019. Все платежи собственников, в том числе и вознаграждение председателю ТСЖ, поступают на расчетный счет управляющей компании. ТСЖ расчетного счета никогда не имело. У ТСЖ открыт специальный счет по формированию фонда капитального ремонта. Трудовой договор ни с собственниками, ни с управляющей компанией председателем ТСЖ не заключался. Вывод мирового судьи о том, что товарищество выступает в качестве лица, производящего выплату вознаграждения, то есть страхователем, а председатель правления товарищества – застрахованным лицом, является неправильным. Между тем, вознаграждение председателю платят собственники, а ТСЖ ни налогоплательщиком, ни плательщиком страховых взносов не является. Таким образом, законных оснований для предъявления Афониной требования о предоставлении отчетов и расчетов не имеется. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и дополнила, что представление отчетов – функция управляющей компании. На ТСЖ эта функция возложена ИФНС без законных на то оснований. Плательщиком может являться управляющая компания, поскольку деньги жильцов поступают на её счет. ТСЖ избрана такая форма правления, при которой отсутствуют обязанности по составлению какой-либо, в том числе и налоговой отчетности.

В возражениях на жалобу допрошенный в качестве свидетеля представитель ИФНС ФИО2 указал, что в соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность, и деятельность ФИО1 можно отнести к трудовой вне зависимости от факта заключения трудового договора. Руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, в том числе и председатель ТСЖ, признаются застрахованными лицами. ФИО1 обязана представлять в установленном порядке расчет не позднее 30-го числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом. Освобождение от обязанности плательщика страховых взносов по предоставлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрено. В случае отсутствия выплат в пользу физических лиц плательщик обязан предоставить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями. 

Выслушав заявителя, свидетеля, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст.15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ст.15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о непредставлении в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска в установленный срок Товариществом собственников жилья, председателем которого является ФИО1, расчета по страховым взносам за 2019 год.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенные заявителем в жалобе доводы получили оценку при рассмотрении дела мировым судьей со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с такой оценкой не является основанием для отмены или изменения постановления и не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или неправильное применение норм материального права.

В постановлении сделан правильный вывод о том, что поскольку собранием членов товарищества принято решение о выплате вознаграждения председателю, ТСЖ является лицом, производящим выплату вознаграждения председателю правления, то есть страхователем и плательщиком страховых взносов с суммы вознаграждения, производимого председателю. Вопреки доводам жалобы трудовая деятельность ФИО1 осуществляется ею в ТСЖ «Заря», а не в ООО «Служба эксплуатации вашего дома». Способ управления многоквартирным домом не может служить основанием для невыполнения возложенной законодательством обязанности по предоставлению отчетности. Доводы о том, что товарищество собственников жилья «Заря», зарегистрированное в ЕГРЮЛ с 27.06.2008, налогоплательщиком и плательщиком страховых взносов не является, каких-либо обязанностей перед государством не имеет, является ошибочным. 

Права юридического лица в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были. Процессуальных нарушений законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 04 сентября 2020 года, которым председатель ТСЖ «Заря» ФИО1 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд. 

Судья А.В. Хуртина