Дело № 2-370/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., 

при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО2 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда по Уренскому району от 05 сентября 2016г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительность специального стажа не менее 6 лет 3 мес. При этом документально подтвержденным ответчик признал стаж работы истца в условиях Списка 2- 2 года 5 мес. 22 дн., что отражено в оспариваемом решении комиссии ответчика №115 от 06 июня 2019г.

ФИО1 считает отказ комиссии ответчика необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правовою регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Решением Пенсионного фонда засчитан в льготный стаж период с 05.12.1989года. Не засчитан период работы с 1985г. по 1988 год - с момента сдачи квалификационного экзамена по квалификации газоэлектросварщик второго разряда, что подтверждается свидетельством № об окончании курсов. 

С 1989 года по 1995год запись в трудовой книжке содержит сведения о выполняемой трудовой функции в качестве сварщика. Иных записей не имеется. Выполнение трудовой функции в колхозе им. Свердлова в качестве сварщика с 1986 подтверждается не только документально архивными справками, записями в трудовой книжке, но свидетельскими показаниями ФИО3 (инженер колхоза им. Свердлова): ФИО4 (сварщик колхоза им. Свердлова); Шилова А.Н. (шофер колхоза им. Свердлова). Запись в архивной справке о наличии протокола от 1993 года «о переводе на более легкий труд с должности сварщика на должность тракториста» следует рассматривать, как опечаткой либо технической ошибкой. Запись в трудовой книжке по отношению к архивной справке имеет большую юридическую силу и является официальным документом, подтверждающий стаж работы в тяжелых условиях труда с полной занятостью, подписанная председателем колхоза и главным бухгалтером.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий па льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях". Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом «б» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком. указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).

Таким образом, запись в трудовой книжке является основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение. В его трудовой книжке внесена запись работы в качестве сварщика. ФИО1, перевыполнял годовой минимум трудового участия в колхозе, что следует из записи о количестве отработанных дней в году относительно установленного минимума.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком «производств, цехов, профессий и должностей», работа в которых не дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР №1173, разделом 32 «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики… При этом список не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ. Российская Федерация провозглашается правовым и социальным государством, гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В результате действий ответчика ограничиваются права истца в сфере социального обеспечения и нарушают требование Конституции РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнения и дополнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд:

- признать записи в трудовой книжке № в разделе «сведения о работе» на имя истца с 1986 по 1989 года в качестве слесаря-сварщика, ошибочной,

- признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.05.2019 года.

- включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в колхозе им.Свердлова с 12.02.1986 года по 05.12.1989 года; период с 01.01.1991 по 31.12.1991 года в качестве сварщика.

- взыскать судебные расходы по составлению искового заявления в размере 4000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения и дополнения в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал и пояснил, что 23.04.1985 года он был принят на работу в колхоз им. Свердлова в качестве слесаря, с мая по ноябрь 1985 года работал в колхозе трактористом, токарем. В ноябре 1985 года он был направлен колхозом на курсы газоэлектросварщика ручной сварки. 12 февраля 1986 года окончил курсы, получил удостоверение об их окончании и с 12.02.1986 года до 26 мая 1993 года работал в колхозе им. Свердлова в качестве сварщика. 

26.05.1993г. по состоянию здоровья он попросил перевести его на другую работу. Спора по периоду работы с 26.05.1993 года по 26.05.1995 года не имеется. 

Учитывая, что в период 12.02.1986 года по 26.05.1993 года он фактически работал сварщиком в колхозе им. Свердлова, просит признать запись в трудовой книжке № в разделе «сведения о работе» с 1986 по 1989 года в качестве слесаря-сварщика, ошибочной; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в колхозе им.Свердлова с 12.02.1986 года по 05.12.1989 года и с 01.01.1991 по 31.12.1991 года в качестве сварщика; и признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.05.2019 года; взыскать судебные расходы по составлению искового заявления в размере 4000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 18.12.2018 г., исковые требовании не признала, пояснила, что согласно представленным документам и имеющимся в распоряжении управления сведениям стаж работы истца по Списку № 2 составляет 2 года 5 месяцев 22 дней, что не дает заявителю права на досрочную пенсию в возрасте 58 лет. Считает, что в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано правомерно. По периоду работы в колхозе им. Свердлова с 12.02.1986 года по 05.12.1989 года отсутствуют доказательства работы истца в должности, предусмотренной списком №2 в условиях полной занятости. За период с 01.01.1991 по 31.12.1991 года ФИО1 не выработан установленный колхозом минимум человеко-дней. Оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе по возрасту (статья 39, часть 1), включающее право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах. Реализация данного права обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Решением ответчика от 06.06.2019 года за № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы заявителя по Списку № 2 составляет 2 года 5 месяцев 22 дней, что не дает заявителю права на досрочную пенсию в возрасте 58 лет.

В решении указано, что на основании трудовой книжки колхозника и сведений, содержащихся в архивной справке от 09.08.2018г №, в специальный стаж могут быть включены периоды работы заявителя с 05.12.1989 г. по 31.12.1990г., с 01.01.1992г. по 26.05.1993г., учитывая при этом, что в документах имело место сокращенное наименование профессии «сварщик», в данные периоды выработан установленный минимум человеко-дней, что косвенно свидетельствует о полной занятости в указанной должности.

Период работы в колхозе в 1985-1988г. не может быть принят во внимание при подсчете специального стажа работы, т.к. принимался ФИО1 на работу как слесарь (профессия, не предусмотренная Списком) и в указанные годы значится в трудовой книжке как слесарь-сварщик, что свидетельствует о совмещении профессий, и не дает права на включение данного период работы в специальный стаж.

Поскольку ни в трудовой книжке, ни в книгах протоколов колхоза, находящихся на хранения в архиве, нет сведений о переводе заявителя с должности слесаря-сварщика на работу в качестве сварщика, то во внимание был принят протокол № от 05.12.1989г., где ФИО1 упоминается именно как «сварщик». С даты протокола - 05.12.1989г. определено начало периода льготной работы. На основании протокола колхоза от 26.05.1993г. №, в котором указано, что «ФИО1 Пав. просит перевести на другую работу по состоянию здоровья. Решили перевести» определена дата окончания работы, предусмотренной Списком.

Период с 01.01.1991 по 31.12.1991 не принят ответчиком в специальный стаж, поскольку за этот год не выработан установленный колхозом минимум человеко-дней, что свидетельствует о неполной занятости выполнением работ в должности, предусмотренной Списком.

Разрешая требование истца о признании записи в трудовой книжке № в разделе «сведения о работе» с 1986 по 1989 года в качестве слесаря-сварщика ошибочной, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2019г. № № СПК Колхоз им. Свердлова 20.12.2013г. прекратил деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (ГРН 2135235020424 от 20.12.2013г.).

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки колхозника № ФИО1 23.04.1985г. принят в члены колхоза и на работу в колхоз им. Свердлова в качестве слесаря (пр.№ от 23.04.85), в период 1985-1989 г.г. в сведениях «в качестве кого работал» имеется запись «слесарь-сварщик», в период 1989-1994 г.г. – «сварщик» (л.д. 22-23).

До 1 февраля 2002 г. действовал КЗоТ РФ, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 г. "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР". Трудовой кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 февраля 2002 г.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала ст. 39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения содержит и в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих"

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из п. 2.8 Инструкции следует, исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

Исследовав трудовую книжку колхозника № на имя ФИО1, суд приходит к выводу, что Трудовая книжка содержит печати, заверительные подписи, а также иные необходимые реквизиты, запись в трудовой книжке № в разделе «сведения о работе» с 1986 по 1989 года в качестве слесаря-сварщика выполнена в соответствии с действующей инструкцией, в хронологической последовательности, помарок не содержит, выполнена чернилами одним цветом, исправлений не имеет. Каких-либо доказательств того, что запись в трудовой книжке сделана ошибочно истцом не предоставлено, доводы истца ФИО1 не могут быть приняты во внимание как не подтвержденные доказательствами по делу. Оснований для признания записи в трудовой книжке ошибочной не имеется. 

Исследовав период работы ФИО1 с 12.02.1986 года по 05.12.1989 года в колхозе им.Свердлова, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Так же в соответствии с указным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные; по списку N 2 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) предусмотрены: газосварщики (код позиции 12100000-11620), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906); Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

В соответствии с информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года "Электросварщик" и "газосварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документа значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (Раздел XXXIII), как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6). Аналогичные условия содержались и в ранее действовавшем Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991 г. N 190.

Согласно записям трудовой книжки колхозника истца № ФИО1 23.04.1985г. принят в члены колхоза и на работу в колхоз им. Свердлова в качестве слесаря (пр.№ от 23.04.85), в период 1985-1989 г.г. в сведениях «в качестве кого работал» имеется запись «слесарь-сварщик», в период 1989-1994 г.г. – «сварщик» (л.д. 22-23).

Согласно архивной справке Архивного сектора администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 09.08.2018 (л.д. 14) в документах архивного фонда колхоза им. Свердлова, в книгах протоколов заседаний правления колхоза за 1986-1995 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- «ФИО1 просит пересмотреть заработную плату. Решили: Оплачивать 140 руб. в м-ц, если будет таскать сварку трактором, то 30 руб. в м-ц за управление трактором» (так по тексту) (протокол от 06.01.1987 №);

- «Рассмотрели докладную на ФИО1 2 раза не вышел на работу по причине пьянки. Решили: строго предупредить» (так по тексту) (протокол от 15.09.1987 №);

- «ФИО1 просит уволить из членов к-за по собственному желанию. Решили: рассчитать по истечении 3-х месяцев» (так по тексту) (протокол от 27.04.1989 №); 

- «.... ФИО1 просят освободить от отработки дней на сенокосе. Решили в этом году освободить» (так по тексту) (протокол от 22.09.1989 №);

- «...увеличить оплату на 20 руб. каждому... В эту группу входят:.. . ФИО1- сварщик.. .» (так по тексту) (протокол от 05.12.1989 №);

- «ФИО1 Пав. просит перевести на другую работу по состоянию здоровья. Решили перевести» (дата и должность не указаны) (так по тексту) (протокол от 26.05.1993 №)».

В табуляграммах по заработной плате за 1986-1995 годы должности у всех работающих не указаны.

Основание: Уренский архив: ф. №Р-60, оп.1, книги протоколов заседаний правления колхоза им. Свердлова за 1986-1995 годы, табуляграммы по заработной плате колхоза им. Свердлова за 1986-1995 годы.

Согласно архивной справке Архивного сектора администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 16.07.2019г. (л.д. 17) в документах архивного фонда колхоза им. Свердлова, в книгах протоколов заседаний правления колхоза им. Свердлова за 1985-1994 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- протокол от 23.04.1985 № следующего содержания: «... 6. Заявления, докладные...15. ФИО1 просит принять в чл. к-за - решили просьбу удовлетворить...» (без даты, так по тексту);

- протокол от 21.06.1985 № следующего содержания: «... V. Заявления,докладные... 16. ФИО1 просит дать адм. отпуск с 13-15 июня - решили просьбу удовлетворить.. .» (так по тексту):

- протокол от 06.01.1987 № следующего содержания: «... 10. Заявления и докладные.... 19. ФИО1 прост пересмотреть заработную плату. Решили: Оплачивать 140 руб. в м-ц. если будет таскать сварку трактором, то 30 руб. в м-ц за управление трактором (по 1 руб. на путевку)» (так по тексту);

- протокол от 15.09.1987 № следующего содержания: «...5. Рассмотрели докладную на ФИО1 2 раза не вышел на работу.. . Решили: строго предупредить...» (без даты, так по тексту): 

- протокол от 27.04.1989 № следующего содержания: «... 16. ФИО1 просит уволить из членов к-за по собственному желанию. Решили: Рассчитать по истечении 3х месяцев.. .» (без даты, так по тексту);

- протокол от 22.09.1989 № следующего содержания: «... 26... . ФИО1, просят освободить от отработки дней на сенокосе. Решили в этом году освободить,.. .» (без даты, так по тексту);

- протокол от 05.12.1989 № следующего содержания: «.., увеличить оплату на 20 руб. каждому.. . В эту группу входят:.. . ФИО1 -сварщик... .» (так по тексту);

- протокол от 26.05.1993 № следующего содержания: «... 11. ФИО1 Пав. просит перевести на другую работу по состоянию здоровья. Решили перевести... .» (без даты, так по тексту).

Основание: Уренский архив: ф. №Р-60, оп.1, книги протоколов заседаний правления колхоза им. Свердлова за 1985-1994 годы.

Согласно предоставленной истцом справке ООО «Свердлова» от 26.08.2019г. ФИО1 начал свою трудовую деятельность в колхозе имени Свердлова с 23.04.1985 года (Протокол № от 23 04 1985г.). С 12 ноября 1985 года по 12 февраля 1986 года был направлен от колхоза имени Свердлова на курсы газоэлектросварщик ручной сварки, по окончании курсов с 12 февраля 1986 года по 26 мая 1993 года был переведен с должности слесаря на должность электросварщика. С 26.05.1993 год переведен в полеводческую бригаду (Протокол № от 26.05.1993г.). Основание: Протокол общего собрания за 1985 год, 1993 год. Свидетельство об окончании курсов № от 12.02.1986г. (л.д. 43).

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Свердлова» по запросу суда исх. № от 03.09.2019г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят в члены колхоз имени Свердлова с 23.04.1985 года (Протокол № от 23.04Л985г) в должности слесаря. Запись в справке от 26.08.2019года была сделана на основании записей в книге регистрации протоколов правления колхоза имени Свердлова. Запись в справке от 26.08.2019года о направлении ФИО1 с 12.11.1985г. по 12.02.1986г на курсы электросварщика написана на основании свидетельства об окончании курсов № от 12.02.1986г. и со слов ФИО1, а так же запись с 12.02.1986 года по 26.05.1993 год в должности сварщика на основании трудовой книжки № от 10.02.1986 года. Запись в справке от 26.08.2019г., что с 26.05.1993 года был переведен в полеводческую бригаду (Протокол № от 26.05.1993года) была сделана на основании записей в книге регистрации протоколов правления колхоза имени Свердлова. Копии протоколов правления за выше изложенные года предоставить нет возможности, так как они сданы в Архив Уренского муниципального района. ООО «Свердлова» не является правопреемником колхоза имени Свердлова (л.д. 48).

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Работа истца с 01.01.1991 по 31.12.1991 года в колхозе им.Свердлова в качестве сварщика протекала в период действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, согласно которому не требовалось дополнительных подтверждений видов сварки. 

В Информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21.10.1980 N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся, для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные. В то же время работник не может нести ответственность за неверно или неточно внесенные работодателем сведения о наименовании его должности в трудовую книжку.

В соответствии с разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По смыслу положений вышеуказанных норм права следует, что условиями назначения пенсии являются: документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности на должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня.

Показания свидетелей в силу положений пункта 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут быть приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств в подтверждение характера выполняемых работ при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В частности, одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.02.1998г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Учитывая, что в трудовой книжке истца в период работы в колхозе им. Свердлова в 1985-1988г. ФИО1 значится как слесарь-сварщик, данная должность не предусмотрена Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", кроме того, указание профессии как «слесарь-сварщик» свидетельствует о совмещении профессий, что не дает права на включение данного период работы в специальный стаж. 

Каких-либо доказательств, что истец в спорный период был занят работой в условиях Списка 2 в должности предусмотренной Списком (сварщиком), ФИО1 суду не предоставлено, а судом не добыто. 

Сведения, указанные в архивных справках Архивного сектора администрации Уренского муниципального района Нижегородской области (л.д. 14, 17) были учтены ответчиком при вынесении решения 06.06.2019г., согласно которому на основании трудовой книжки колхозника и сведений, содержащихся в архивной справке от 09.08.2018г №, были включены периоды работы заявителя с 05.12.1989 г. по 31.12.1990г., с 01.01.1992г. по 26.05.1993г., учитывая при этом, что в документах имело место сокращенное наименование профессии «сварщик», в данные периоды выработан установленный минимум человеко-дней, что косвенно свидетельствует о полной занятости в указанной должности. Начало периода льготной работы определено с даты протокола № № - 05.12.1989г., где ФИО1 упоминается именно как «сварщик», окончание периода определено с даты перевода ФИО1 на другую работу по состоянию здоровья. Данное обстоятельство не оспаривается истцом. 

ООО «Свердлова» не является правопреемником колхоза им. Свердлова, что подтверждается информацией директора ООО «Свердлова» ФИО5, Уставом ООО «Свердлова» (л.д. 52-55), выписками из ЕГРЮЛ на данные юридические лица (л.д. 28-41), в связи с чем, подтвердить либо опровергнуть сведения надлежащим образом данное общество не может, и представленные им документы не могут быть приняты в качестве доказательств по делу.

Судом установлено, что 12 февраля 1986 года истец ФИО1 окончил курсы Горьковского учебно-курс. комбината Обл.СХТ Всероссийского объединения «Россельхозтехника», по профессии – «газо электросварщик ручной сварки» с присвоением второго разряда, что подтверждается свидетельством № от 12.02.1986г.

Однако приобретение данной профессии, получение удостоверения не свидетельствует о том, что с 12.02.1986 года ФИО1 работал в должности сварщика. 

Также, исследуя период работы истца с 01.01.1991г. по 31.12.1991г., суд соглашается с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отсутствии оснований для зачета данного периода в специальный стаж, поскольку из трудовой книжки колхозника ФИО1 следует, что в этот период им не выработан установленный колхозом минимум человеко-дней, что свидетельствует о неполной занятости выполнением работ, предусмотренной Списком 2. Довод о том, что в указанный период не требовалось дополнительное подтверждение полной занятости в тяжёлых условиях труда, суд отклоняет в силу следующего. Данное подтверждение в части полной занятости в специальных условиях труда стало применяться действительно с 01.01.1992 года, а до этого подразумевалось, что отрасли народного хозяйства носили стабильный характер и работники на вредных производствах работали с полной выработкой установленной нормы рабочего времени. Однако в данном случае самим работодателем в Трудовой книжке колхозника ФИО1 отмечено, что истцом установленная колхозникам норма не выработана, из чего следует, что сам работодатель не подтверждает полную занятость истца в спорный период. Кроме того, истцом так же не представлено суду уточняющих справок и иных доказательств о характере его работы, позволяющих суду сделать вывод об обоснованности его требований в данной части, равно как и судом таких доказательств не добыто. 

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 о признании записи в трудовой книжке колхозника № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в разделе «сведения о работе» с 1986 года по 1989 год в качестве слесаря сварщика ошибочной, включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в колхозе им. Свердлова с 12.02.1986г. по 05.12.1989г. и с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в качестве сварщика, а также в признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.05.2019г. удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в соответствии со ст.ст. 88, 98, 100 ГПК РФ требования ФИО1 о взыскании судебных расходов на уплату госпошлины и услуг представителя удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании записи в трудовой книжке колхозника № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в разделе «сведения о работе» с 1986 года по 1989 год в качестве слесаря сварщика ошибочной, включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в колхозе им. Свердлова с 12.02.1986г. по 05.12.1989г. и с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. в качестве сварщика, а также в признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.05.2019г., взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2019 года.

Судья С.В. Сапожникова