... 

Дело № 2а- 2277/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Еремеевой А.А.,

с участием прокурора Ращупкина Ю.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ФИО2, ... года рождения приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 19 августа 2014 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «N Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ... года с отбыванием наказания в исправительной колонии .... В действиях ФИО2 приговором суда установлен особо .... Отбывает наказание в исправительной колонии № 8. Конец срока отбывания наказания .... 

Просит установить в отношении ответчика административный надзор на срок погашения судимости за указанное преступление, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6.00 часов, обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства. 

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление, административный ответчик ФИО2 не возражал против его удовлетворения. 

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Ращупкина Ю.Н., полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пунктами 3,5 части 1 и частью 2 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что ФИО2, ... года рождения приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от 19 августа 2014 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом N Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ... года с отбыванием наказания в исправительной колонии .... В действиях ФИО2 приговором суда установлен ... преступлений. Конец срока отбывания наказания ....

Совершенное ФИО2 преступление (п. N УК РФ) относится к категории ....

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на день совершения преступления судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно заключению УФМС России по Оренбургской области от ... года, следует, что ФИО2, ... года рождения, уроженец ..., гражданином ... не является. 

Согласно информации из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области следует, что в личном деле паспорт гражданина ... ФИО2 отсутствует, сведения о том, что ему выдавался паспорт гражданина ..., в учреждение не поступали. 

Таким образом, ФИО2 является лицом без гражданства.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Из личного дела ФИО2 следует, что решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации не принято.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

В соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления является основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО2 являясь лицом ..., не имеющим документов, подтверждающих гражданство ... и имеющим непогашенную судимость за совершение ... не имеет законных оснований для пребывания на территории .... Следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 16 марта 2017 года

Судья: подпись В.В. Линькова