2а-3163/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М., 

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1- Л.А.А.,

представителя административного ответчика - Управление Росреестра по РБ М.С.Б.,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО2 - Ш.А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации права собственности и уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации права собственности и уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, 

В обосновании иска указано, что на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на объект в реконструированном виде, выделенный в натуре в жилом доме, в который входят помещения с литерой А№, площадью 14,3 кв.м., 3», площадью 4,9 кв.м.,№, площадью 47 кв.м.; с литерой А2, общей площадью 16,8 кв.м., и вспомогательное сооружение с литерой а6, площадью 7,6 кв.м., в индивидуальном жилом доме по адресу: 

<

адрес> административный истец обладает правом собственности на объект недвижимости помещение, общей площадью 40,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обременения объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, через МФЦ, было подано Заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый паспорт помещения, мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, определение Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, определение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием следующих оснований: не представлены документы. Необходимые дл осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В дополнительном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности государственный регистратор предлагает представить на государственную регистрацию дополнительные документы:соглашение об определении долей между собственниками, на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (литер АА2АЗА4а6), расположенный адресу: 

<

адрес>; заявление о прекращении права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровым номером № (литер АА2АЗА4а6), расположенный адресу: 

<

адрес> от всех собственников, заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект с кадастровым номером № (литер АА2АЗА4а6), расположенный адресу: 

<

адрес> от всех собственников, либо предоставить решение суда, признающее данный жилой дом домом блокированной застройки либо многоквартирным домом.

Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.14, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости" (и (или) указать иной нормативный правовой акт) и нарушает права и законные интересы административного истца, ставит его в зависимость от других лиц.

В вышестоящий, в порядке подчиненности, орган (или вышестоящему в порядке подчиненности липу), жалоба на Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, не подавалась. При устной консультации с руководством земельного отдела Ответчика, высказали мнение о том, что невозможно данный объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010230:383 признать домом сблокированной застройки из-за маленькой площади земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Ранее, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов гражданскому истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, по другим основаниям.

Административный истец считает, что отказывая в государственной регистрации помещения на основании решения суда, государственный регистратор нарушает право истца.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации" права собственности и дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности, под тем же номером административного истца на объект недвижимости, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в который входят помещения с литерой А №, площадью 14,3 кв.м., 3», площадью 4,9 кв.м.,№, площадью 47 кв.м.; с литерой А2, общей площадью 16,8 кв.м., и вспомогательное сооружение с литерой общ., площадью 7,6 кв.м. 

Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель Л.А.А. требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске, просили удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - Управление Росреестра по РБ М.С.Б., в удовлетворении требований просила отказать, суду представил возражение на административное исковое заявление. 

Определением от 07.09.2018 года к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц привлечены М.М.Б., ФИО2

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО1, на основании решения Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит объект, расположенный на втором этаже в реконструированном виде, выделенный в натуре в жилом доме, в который входит помещения с литером А№, пл. 14,3 кв.м., № пл. 4,9 кв.м., № пл. 4,7 кв.м., с литером А2 общ. пл. 16,8 кв.м. и вспомогательное сооружение с литером а6 пл. 7,6 кв.м. в индивидуальном жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в 

<

адрес> с заявлением, адресованным Управлению о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг по государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию права собственности в качестве правоустанавливающего документа представлены Решение Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Определение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Определение Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Р.Р.Р. проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона.

При принятии решения о приостановлении государственной регистрации права собственности государственный регистратор прав руководствовался следующим.

Государственная регистрация прав была приостановлена по следующим основаниям:

не представление документов, необходимых для осуществления государственной кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 14 статьи 69 Закона, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

На основании пункта 1 статьи 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно части 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

1. свидетельства о праве на наследство; 

2. вступившие в законную силу судебные акты; 

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории,подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 3 статьи 21 Закона необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1. не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; 

2. не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

На государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - Помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, согласно сведениям ЕГРН, данный объект недвижимости входит в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>. Данный объект недвижимости находится в собственности у ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Р.Р.Р. было вынесено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности по следующим основаниям:

имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости)

В соответствии с нормами статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальным жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства) признается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. При этом, жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, признается жилым домом блокированной застройки.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В случае, если данный объект недвижимости представляет собой блок жилого дома с кадастровым номером 02:55:010230:1534, либо помещение в этом доме, то раздел данного жилого дома на блоки, либо помещения предполагает осуществление в установленном законом порядке его реконструкции, в результате которой будет создан дом блокированной застройки, либо многоквартирный дом.

Согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимости с кадастровыми номерами № общей площадью 40,70 кв.м, № (литер А2, АЗ,А4,а6) общей площадью 380,30 кв.м., № (литер А) общей площадью 64.30 кв.м входит в состав объекта недвижимости с кадастровым номером № (литер АА2АЗА4а6).

Согласно сведениям ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:010230:1132, 02:55:010230:1564 зарегистрировано право собственности за иными сособственниками.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (пункт 3 статьи 252 ГК РФ).

Нормами действующего законодательства регистрация прекращение права, права собственности на заявленный объект недвижимого имущества на основании представленных документов не представляется возможным.

Учитывая положения действующего законодательства, государственному регистратору не представляется возможным зарегистрировать право собственности на заявленный объект недвижимости.

В части требований о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, суд приходит к следующему, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости отказ в государственной регистрации права собственности не выносился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в 

<

адрес> с заявлением, адресованным Управлению о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №, с указанием причины - дополнительный сбор документов.

Таким образом, государственная регистрация права собственности приостановлена по заявлению ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Следует также отметить, что решение о приостановлении государственной регистрации принято с учетом совокупности причин и оснований, предусмотренных ст. 26 Закона, следовательно, требования о признании незаконным решения государственного регистратора и отмене не подлежат удовлетворению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оспариваемое решение приняты государственным регистратором в пределах своих полномочий и соответствуют закону, в связи с чем, правовые основания для признания данных решений незаконными, не имеется в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации права собственности и уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий А.М. Гималетдинов