Дело №2а-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении тре-бований п. 22 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», о понуждении Администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области оборудовать кладбища (места захоронения), расположенные по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Ломовка, с. Казачья Пелетьма, с. Посопная Пелетьма туалетами выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных Правил устройства и со-держания общественных уборных, утверждённых заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 г. №983-72,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лунинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к Администрации Ломовского сельсовета Лунин-ского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований п.22 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само-управления в РФ», о понуждении Администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области оборудовать кладбища (места захоронения), расположенные по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Ломовка, с. Казачья Пелетьма, с. Посопная Пелетьма туалетами выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных Правил устройства и содержания общественных уборных, утверждённых заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 г. №983-72, указывая на то, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области требований земельного и природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обустройства мест захоронения (кладбищ). 

Проверкой установлено, что на территории Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области имеются кладбища (места захоронения), расположенные по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с.Ломовка, с. Казачья Пелетьма, с. Посопная Пелетьма.

Осмотр вышеуказанных мест захоронения (кладбищ) показал, что на них отсутствует общественный туалет выгребного типа.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, т.к. нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

Ненадлежащее выполнение администраций Ломовского сельсовета возложенных законом обязанностей по организации и содержанию мест захоронения приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.291 КАС РФ прокурором Лунинского района Пензенской области было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в по-рядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письмен-ного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Представителем администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу абзаца 3 пункта 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" регламентированы санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила), которые распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В соответствии в п.6.4. СанПиН 2.1.2882-11 при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Установлено, что 26.06.2019 г. заместителем прокурора Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области требований земельного и природоохранного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обустройства мест захоронения (кладбищ).

Согласно акта о результатах проведения указанной проверки от 26.06.2019г., установлено, что на территории Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области имеются кладбища (места захоронения), расположенные по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Ломовка, с. Казачья Пелетьма, с. Посопная Пелетьма. Осмотр вышеуказанных мест захоронения (кладбищ) показал, что на них отсутствует общественный туалет выгребного типа. Выявленные нарушения являются недопустимыми, т.к. нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.

Поскольку отсутствие общественного туалета выгребного типа в мес-тах захоронения (кладбищ) оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в конечном итоге существенно нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, в связи с чем, прокурор обоснованно обратился в суд с административным иском и данный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившиеся в неисполнении требований п. 22 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Обязать администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области оборудовать кладбища (места захоронения), располо-женные по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Ломовка, с. Казачья Пелетьма, с. Посопная Пелетьма туалетами выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных Правил устройства и содержания общественных уборных, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 г. N 983-72.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 15 дней со дня его получения лицами, участвующими в деле.

Судья: