Материал № 12-195/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«30» июля 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В., адрес суда: 676722, 

<

...>,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО10- действующего на основании доверенности ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи жалобу ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении №/Р от 01 июня 2019 года, вынесенного государственным инспектором отдела КМАП ФИО6 А.И. о признании ФИО10 виновным по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут на стационарном пункте весового контроля (СПВК) 1688 км федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, на территории 

<

адрес>, ФИО10 в нарушение требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, ст. 29, 31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак №, по маршруту 

<

адрес> по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 0,36т (3,6%) без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ за данное правонарушение в отношении ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП от ДД.ММ.ГГГГ №/Р ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО10 получена ДД.ММ.ГГГГ лично.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью подал жалобу на указанное постановление в Бурейский районный суд 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ материалы по жалобе ФИО10 поступили в Бурейский районный суд 

<

адрес>.

В обоснование доводов жалобы ФИО10 указал, что орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, привлекая его к ответственности, не учел отсутствие события административного правонарушения, под которым подразумевается реальный факт совершения физическим, должностным или юридическим лицом деяния (действия, бездействия), запрещенного нормой КоАП РФ.

Требования вменяемого правонарушения он не нарушал, так как после загрузки, перед выездом из г. Москва он убедился в отсутствии превышения нагрузок на оси. В управляемой машине установлен индикатор нагрузок на оси. При загрузке в рефрижераторный полуприцеп товар был надлежащим образом закреплен.

От места загрузки: ООО «Цитрон», г. Москва, Мамыри, Фуд Сити, до пункта весового контроля СПВГК 1688 км ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, им был проделан путь протяженностью более 8 000 км. весового контроля, а именно:

1) Пензенская область, пгт. Мокшан;

2) Самарская область, г. Сызрань;

3) Челябинская область, поворот на пос. Оша, выездные часы;

4) Челябинская область, Миасский район;

5) г. Курган;

6) г. Омск;

7) г. Иркутск;

8) г. Улан-Удэ.

Ни на одном из указанных пунктом весового контроля не было выявлено нарушений допустимой нагрузки на 2 ось. В связи с чем, заявитель считает, что в данном случае отсутствует само событие административного правонарушения.

К данным, свидетельствующим о нарушении им установленной законодательством нормы, отраженных в Акте № 110 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 01 июня 2019 года, просит отнестись критически, так как возможно имело место незначительное смещение груза в рефрижераторном полуприцепе при движении в пути следования. Проверить положение груза в рефрижераторном полуприцепе при взвешивании на пункте весового контроля СПВГК 1688 км. ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск он не имел возможности, так как полуприцеп после загрузки в г. Москва был опечатан пломбами, доступа к грузу у него не было.

При разгрузке в г. Уссурийск было выявлено смещение груза (коробок с фруктами) из задней части полуприцепа к передней, при этом акт не составлялся, так как на качестве товара это не отразилось.

Заявитель считает, что смещение груза к ведущей оси произошло из-за крайне неудовлетворительного дорожного полотна.

Порядок осуществления процедуры весового контроля транспортных средств установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки (утв. Приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года № 193) и «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125.

Заявитель сослался на п. 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки (утв. Приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года № 193 и подпункт 2.1.2.1 «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», которые предусматривают, по чьей инициативе производится взвешивание транспортных средств. 

Считает, что направление транспортного средства на взвешивание не входит в полномочия должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

По мнению заявителя жалобы, изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО10 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ссылаясь на статьи 24.1, 26.1 КоАП РФ, п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», просил суд постановление № 5344/Р по делу об административном правонарушении от 01 июня 2019 года, вынесенное государственным инспектором отдела КМАП ФИО6 А.И., о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы ФИО10 на рассмотрение жалобы не явился, обеспечил явку в судебное заседание своего защитника ФИО8, действующего на основании доверенности.

В судебном заседании защитник ФИО10- ФИО8, опрошенный путем использования систем видеоконференцсвязи, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил суд жалобу удовлетворить, а постановление № 5344/Р по делу об административном правонарушении от 01 июня 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях водителя ФИО10 состава административного правонарушения. Полагал, что должностные лица административного органа злоупотребляют своими полномочиями, поскольку в отношении юридического лица ООО «Грин лайн» составлены протоколы об административном правонарушении в связи с выявленным нарушением, в действиях водителя состав административного правонарушения отсутствует, поскольку доступа к грузу у водителя не было. При загрузке в рефрижераторный полуприцеп товар был надлежащим образом закреплен. Административное расследование не проводилось

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6 надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, письменных возражений на жалобу в суд не представившего.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. 

Субъектами правонарушения являются водители, должностные лица, индивидуальные предпринимателя и юридические лица, ответственные за перевозку таких грузов.

Субъективная сторона может выражаться в умышленности или неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, установлен запрет осуществления движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В Приложении № 1 к вышеуказанным Правилам установлены предельно допустимые массы транспортных средств, которые составляют в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса транспортного средства составляет для одиночных автомобилей: двухосных - 18т, трехосных- 25 т, четырехосных-32т, пятиосных-35; для автопоездов седельных и прицепных: трехосных - 28т, четырехосных - 36т, пятиосных - 40т, шестиосных и более- 44т. 

В Приложении № к вышеуказанным Правилам установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог, в том числе и при расстоянии между сближенными осями свыше 2-х метров для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10тс.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, определён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258. 

Сведениями о записях в ЕГРЮЛ доказано, что ООО «Грин Лайн» - является юридическим лицом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 13 июля 2004 года и по настоящее время, ОГРН 

<

***>. 

Актом № 110 от 01 июня 2019 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, составленным инспектором МУГАДН ФИО6 актом № 110 от 01 июня 2019 года результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 01 июня 2019 года доказано, что 01 июня 2019 года в 11 часов 20 минут на федеральной автомобильной дороге «Амур» сообщением Чита – Хабаровск, СПВК, 1688 км, на территории Бурейского района Амурской области, водитель ФИО10, управляющий транспортным средством осуществляющим автоперевозку, допустил осуществление движения и автоперевозки по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес>, на транспортном средстве тягач марки VOLVO FH-TRUCK 4?2 государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки SCHMITZ SKO24 государственный регистрационный знак № по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку до 10 т/ось, тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,35 т (3,50%), данного тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения; что взвешивание производилось на СПВК 1688 км. федеральной автодороги сообщением Чита-Хабаровск, в статическом режиме с использованием весов ВА-20Д-2 (заводской номер №), поверенных 18 сентября 2019 года, свидетельство БА № 128754 действительно до 17 сентября 2019 года. 

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства (далее - ТС) серия 

<

...> грузовой тягач седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4?2 государственный регистрационный знак 

<

***> собственником является ООО «Ред Лайн».

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства (далее - ТС) серия 

<

...> полуприцепа марки SCHMITZ SKO24 государственный регистрационный знак АК6915 67RUS, собственником является ООО «Грин Лайн».

Водительским удостоверением № на имя ФИО10, Актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 01 июня 2019 года, путевым листом грузового автомобиля № 1623 с 21 мая 2019 года по 21 августа 2019 года подтверждается, что управлял указанным транспортным средством водитель ФИО10. 

Путевым листом грузового автомобиля № 1623 с 21 мая 2019 года по 21 августа 2019 года подтверждается, что грузовой тягач седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4?2 государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки SCHMITZ SKO24 государственный регистрационный знак №, прошел предрейсовый осмотр ДД.ММ.ГГГГ и ему разрешен выезд в рейс под управлением водителя ФИО10.

Путевой лист грузового автомобиля № 1623 с 21 мая 2019 года по 21 августа 2019 года выдан водителю ФИО10 юридическим лицом ООО «Грин Лайн», что подтверждает факт того, что перевозка груза производилась ООО «Грин Лайн» под управлением водителя ФИО10 на основании данного путевого листа.

Актом № 110 от 01 июня 2019 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на вторую ось, составленным государственными инспекторами ФИО6 А.И. и ФИО15. подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут, на СПВК 1688 км федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, на территории 

<

адрес>, водитель ООО «Грин Лайн» ФИО10 допустил движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4?2 государственный регистрационный знак №, с полуприцепом SCHMITZ SKO24 государственный регистрационный знак №, по маршруту 

<

адрес>, по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10/ось, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,35 т (3,50%) данного транспортного средства без специального разрешения, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, превысив предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства, предусмотренные п.5 и Приложения 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

При взвешивании транспортного средства на СПВК, измеренная (фактическая) масса транспортного средства составила 38,58 при норме 40,00, измеренная (фактическая) нагрузка на второй оси оставила 10,37т, для расчета принимается значение 10,35т (устанавливается автоматически с учетом погрешности весового оборудования) при норме – 10,00т (с учетом расстояния между одиночными осями 3,80м), то есть с превышением на 3,50%.

Взвешивание транспортного средства производилось в статическом режиме весами ВА-20Д-2 заводской №, которые являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке БА № 128754 сроком до 17 сентября 2019 года, на стационарном посту весового контроля.

Расстояние между осями измерялось рулеткой Fisco TR30/5, заводской номер 000083, что так же является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № 133 действительном до 24 апреля 2020 года.

Свидетельством о поверке БА № 128754 сроком до 17 сентября 2019 года, выданным Росстандартом ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Амурской области», доказано, что средство измерений – весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-20Д-2 (статическое взвешивание) заводской № 42, принадлежащие ФКУ ДСД «Дальний Восток», поверены в соответствии с МИ 3114-2008 «Автоматические весоизмерительные приборы для взвешивания автотранспортных средств в движении и определения осевых нагрузок на дорожное полотно. Методика проверки», «Весы автомобильные ВА –20Д-2», что погрешность взвешивания в диапазонах от 200 кг до 5000 вкл.- 10 кг; свыше 5000 кг.-20 кг, что данное свидетельство действительно до 17 сентября 2019 года.

Свидетельством о поверке № 133 от 24 апреля 2019 года выданным Метеорологической службой ООО «НТЦ Дальдорриспытания», доказано, что средство измерений - рулетка измерительная металлическая, тип Fisco TR3085 ГР № 22003-07, заводской номер 000083, проверено в соответствии с МИ 1780-87 «ГСИ. Ленты образцовые и рулетки металлические измерительные. Методика проверки» с применением эталонов – Мера длины штриховая зав. № 3216, тип IV, 2 разряда, рег. № 3.2.ВЫУ.0001.2015 г., эталонная рулетка измерительная ЕХ10/5, зав. № 17010, соответствует описанию типа в Государственном реестре СИ, номер в государственном реестре – 22003-07, и на основании результатов первичной поверки признано пригодным к применению, что данное свидетельство действительно до 25 августа 2016 года, при следующих значениях влияющих факторов температура 20C, относительная влажность 43% и на основании результатов периодической проверки признано пригодным к применению. Действительно до 24 апреля 2020 года.

Нарушений порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства судом не установлено. 

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в акте не оспариваются результаты взвешивания.

Актом № 533 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 01 июня 2019 года, подтверждается, что взвешивание транспортного средства грузовой тягач седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4?2 государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки SCHMITZ SKO24 государственный регистрационный знак № проведено должностными лицами, уполномоченным на проведение осмотра, государственными инспекторами МУГАДН ФИО6 и ФИО15 собственником, которого является ООО «Грин Лайн», водителем – ФИО10, так же установлено, что специальное разрешение на перевозку КГ и ТГ и (или) ОГ, его (их) соответствие установленным требованиям отсутствует. 

С данным актом ознакомлен водитель ФИО10 и им получена копия указанного акта. Объяснения и (или) замечания водителя ФИО10 отсутствуют в акте.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем.

В соответствии с пунктами 50, 51, 52 указанных Правил, погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройствами. Выбор средства крепления груза в кузове транспортного средства (ремни, цепи, тросы, деревянные бруски, упоры, противоскользящие маты и др.) осуществляется с учетом обеспечения безопасности движения, сохранности перевозимого груза и транспортного средства.

Согласно накладной № 61 от 23 мая 2019 года, путевого листа грузового автомобиля № 1623 с 21 мая 2019 года по 21 августа 2019 года, выданного собственником транспортного средства, о чем имеется печать ООО «Грин Лайн» и подписи его работников, ФИО10 является водителем ООО «Грин Лайн».

Согласно акту результатов планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства № 110 от 01 июня 2019 года, составленного государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО15 специальные разрешения на перевозку крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов у водителя ФИО10 отсутствуют. 

Выдача специального разрешения не является уведомительной или формальной процедурой, поскольку пунктом 40 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258, определены многочисленные основания отказа в выдаче специального разрешения. 

Из исследованных судом материалов дела следует, что водитель ФИО10 допустил осуществление движения по маршруту: 

<

адрес> на транспортном средстве - тягач седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4?2 государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки SCHMITZ SKO24 государственный регистрационный знак № с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства на вторую ось на 0,35 т (3,50%), без специального разрешения.

Таким образом, весовым контролем установлено превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на вторую и третью ось транспортного средства.

Довод заявителя жалобы ФИО10 о том, что направление транспортного средства на взвешивание не входит в полномочия должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта суд считает не заслуживающим внимания, так как Распоряжением начальника Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО9 от 25 марта 2019 № 135-ПРЗ/М утверждено плановое (рейдовое) задание на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации. Подлежащие проверке при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств обязательные требования: исполнение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта (п. 3 Распоряжения). Назначены должностные лица, уполномоченные на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, по списку (п. 4 Распоряжения). Срок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств: с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2019 года (п. 9 Распоряжения). Сроки рассмотрения актов результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований на каждое транспортное средство: непосредственно по окончании планового (рейдового) осмотра, обследования соответствующего транспортного средства (п. 13). 

Согласно пункту 2.1.1.2.1 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27 апреля 2011 года № 125, взвешивание транспортных средств, в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации осуществляется на стационарных контрольных пунктах.

Согласно пункту 20 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки (утв. приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года №193), 20, должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.

Взвешивание транспортных средств осуществляется:

по инициативе перевозчика;

при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту (пункт 19 регламента).

Протокол об административном правонарушении № 5344/р от 01 июня 2019 года составлен и Постановление № 5344/Р по делу об административном правонарушении от 01 июня 2019 года вынесено уполномоченным на то должностным лицом – государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО6 с соблюдением установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности и в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, как следует из жалобы, в управляемой водителем машине установлен индикатор нагрузок на ось. Проверить положение груза в рефрежераторном полуприцепе при взвешивании на пункте весового контроля СПВГК 1688 км ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск у водителя возможности не было, так как полуприцеп после загрузки в Москве был опечатан пломбами, доступа к грузу не было.

При разгрузке в г.Уссурийск было выявлено смещение груза (коробок с фруктами) из задней части полуприцепа к передней.

Как следует из материалов дела административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 не проводилось, письменное объяснение от водителя по факту превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на вторую и третью ось транспортного средства должностными лицами КМАП после измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства взвешивания не отобрано ( в графе протокола об административном правонарушении объяснение лица, в отношении которого составлен протокол объяснения ФИО10 отсутствуют).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

В постановлении указано, что должностное лицо заслушало ФИО10, однако не указано, какие конкретно пояснения по факту осуществления движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на 2-ую ось (3,50%) транспортного средства без специального разрешения (акт №110 от 01.06.2019) по автомобильной дороге, давало лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В жалобе на постановление указано, что в управляемой ФИО10 автомашине установлен индикатор нагрузок на оси, груз в полуприцепе при выходе автомобиля на линию был опечатан пломбами, из протокола об административном правонарушении не видно, отказался ли ФИО10 от дачи объяснений по факту превышения нагрузки на ось, либо ему должностным лицом не предлагалось дать объяснения, при таких обстоятельствах судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Данное обстоятельство в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене вынесенного по делу постановления и прекращения производства по делу. 

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7, 30.9. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела КМАП ФИО6 А.И. № 5344/Р от 01 июня 2019 года, вынесенное в отношении водителя ФИО10 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда: (подпись) Л.В.Шевчик

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик