Дело № 2-1865/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе :

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте ссылаясь на следующие обстоятельства.

22 января 2018 г. он обращался в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

29 апреля 2014 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему отказано в назначении страховой пенсии. Стаж на соответствующих видах работ составил 09 лет 11 месяц 01 день, страховой стаж составил 36 лет 00 месяцев 10 дней. 

В специальный стаж не включены периоды работы в должности компрессорщика холодильных установок, машиниста холодильных установок, машиниста аммиачной установки Сарпинского маслозавода с 18 августа 1980 г. по 27 апреля 1981 г., 22 августа 1983 г. по 14 октября 1985 г.; периоды отпуска без содержания с 5 января по 8 января 1986 г., с 26 января по 31 января 1987 г., с 17 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 6 сентября по 8 сентября 1991 г., с 13 января по 31 января 1992 г., с 20 апреля по 11 мая 1992 г., с 21 сентября по 23 сентября 1992 г., с 14 марта по 14 апреля 1994 г., с 1 февраля по 1 сентября 1995 г., с 1 апреля по 30 апреля 1986 г., с 1 февраля по 28 февраля 1989 г., с 1 февраля по 28 февраля 1990 г., с 1 декабря по 31 декабря 1990 г., с 1 января по 30 апреля 2016 г. Всего не включено в специальный стаж 04 года 04 месяца 09 дней. 

С данным решением Комиссии он не согласен, поскольку в спорные периоды он работал машинистом аммиачно-холодильных установок. Его работа была связана с обслуживанием холодильных установок, работающих на аммиаке. За вредные условия труда ему выдавали молоко и другие молочные продукты. За спорный период им ежемесячно вырабатывалось норма рабочего времени, оплачивались праздничные дни и ночные, а также премии за выполнение плана выработки готовой продукции. За время нахождения в отпусках без содержания за ним сохранялось место работы. 

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте включить в его специальный стаж периоды работы компрессорщиком (машинистом) холодильно-аммиачных установок по 3 разряду Сарпинского маслозавода с 18 августа 1980 г. по 27 апреля 1981 г., с 22 августа 1983 г. по 14 октября 1985 г.; периоды отпуска без содержания с 5 января по 8 января 1986 г., с 26 января по 31 января 1987 г., с 17 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 6 сентября по 8 сентября 1991 г., с 13 января по 31 января 1992 г., с 20 апреля по 11 мая 1992 г., с 21 сентября по 23 сентября 1992 г., с 14 марта по 14 апреля 1994 г., с 1 февраля по 1 сентября 1995 г., с 1 апреля по 30 апреля 1986 г., с 1 февраля по 28 февраля 1989 г., с 1 февраля по 28 февраля 1990 г., с 1 декабря по 31 декабря 1990 г., с 1 января по 30 апреля 2016 г., и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 22 января 2018 г.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элисте ФИО2 с доводами истца не согласился, полагает, что Комиссия пенсионного органа правомерно исключило из стажа истца оспариваемые им периоды. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, возражения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе ХХХIII «Общие профессии» которого предусмотрены машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1 22 января 2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 754 от 15 мая 2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20 февраля 2018 г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

На дату обращения, 22 января 2018 г., страховой стаж ФИО1, по расчету пенсионного органа составил 36 лет 00 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ 09 лет 11 месяцев 01 день.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 18 августа 1980 г. по 27 апреля 1981 г., с 22 августа 1983 г. по 14 октября 1985 г. в качестве компрессорщика холодильных установок, машиниста холодильных установок, машиниста аммиачной установки Сарпинского маслозавода (2 года 10 месяцев 3 дня); время его нахождения в отпусках без содержания: с 5 января по 8 января 1986 г., с 26 января по 31 января 1987 г., с 17 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 6 сентября по 8 сентября 1991 г., с 13 января по 31 января 1992 г., с 20 апреля по 11 мая 1992 г., с 21 сентября по 23 сентября 1992 г., с 14 марта по 14 апреля 1994 г., с 1 февраля по 1 сентября 1995 г. (10 месяцев 6 дней), с 1 апреля по 30 апреля 1986 г., с 1 февраля по 28 февраля 1989 г., с 1 февраля по 28 февраля 1990 г., с 1 декабря по 31 декабря 1990 г., (4 месяца - отсутствие сведений о начислении заработной платы), с 1 января по 30 апреля 2016 г. (4 месяца – не представлены сведения об особых условиях труда).

Согласно записям в трудовой книжке №, заполненной 12 июня 1980 г., ФИО1, 18 июля 1980 г. был принят в Сарпинский маслозавод машинистом холодильно-аммиачных установок по 3 разряду (компрессорщиком) (на основании приказа № 88 от 18 июля 1980 г.); 27 апреля 1981 г. уволен с работы в связи с уходом в ряды Советской Армии (приказ № 62 от 27 апреля 1981 г.); 22 августа 1983 г. принят машинистом аммиачно-холодильных установок по 4 разряду (на основании приказа № 65 § 6 от 24 августа 1983 г.); 14 октября 1985 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № 95 от 9 октября 1985 г.). 

Как следует из архивных справок за № У-124 от 18 мая 2017 г., за № У-125 от 18 мая 2017 г., за № У-127 от 18 мая 2017 г., за № У-101 от 25 июня 2014 г., выданной Администрацией Сарпинского районного муниципального образования, из приказов по Сарпинскому маслозаводу: 

- № 105 от 22 августа 1980 г. «Зачислить на работу ФИО1 компрессорщиком холодильных установок по 3-разряду с 18 августа 1980 г. Механику ФИО3 провести инструктаж по технике безопасности» (основание: Ф-52, оп. 1-л, приказы, 1979 – 1981 г.г.);

- № 62 от 27 апреля 1981 г. «Уволить ФИО1 с 27 апреля 1981 г. в связи с уходом в ряды СА» (основание: Ф-52, оп. 1-л, приказы, 1981 – 1984 г.г.);

- № 65 п. 6 от 24 августа 1983 г. «Принять на работу машинистом холодильных установок ФИО1 по 4-разряду с 22 августа 1983 г.» (основание: Ф-52, оп. 1-л, приказы, 1981 – 1984 г.г.);

- № 95 п. 2 от 9 октября 1985 г. «Уволить машиниста аммиачной установки ФИО1 с 14 октября 1985 г. согласно его заявления» (основание: Ф-52, оп. 1-л, приказы, 1985 г.). 

Согласно архивной справке № У-80 от 17 июня 2014 г., выданной Администрацией Сарпинского РМО, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Сарпинском маслозаводе с 1980 г. по 1981 г., с 1983 г. по 1985 г., и имеются сведения о начислении ему заработной платы за август – декабрь 1980 г.; январь – май, август 1981 г.; август – декабрь 1983 г.; январь- декабрь 1984 г.; январь – апрель, июнь – сентябрь 1985 г. Основание Ф-52, оп. 1-л, ведомости по заработной плате, 1980 – 1981 г.г., 1983 – 1985 г.г. 

Соответствующими записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, также подтверждается фактическая трудовая деятельность ФИО1 Сведениями, опровергающими представленные доказательства, суд не располагает. 

Представленные Администрацией Сарпинского РМО архивные справки за № У-124 от 18 мая 2017 г., за № У-125 от 18 мая 2017 г., за № У-127 от 18 мая 2017 г., за № У-101 от 25 июня 2014 г., составлены на основании первичных документов, а именно: книги приказов по личному составу, лицевых счетов по начислению заработной платы, 

В соответствии со Списками № 2 от 22 августа 1956 г. и от 26 января 1991 г. главным условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30 машинист холодильных установок третьего разряда выполняет работы по обслуживанию холодильных установок суммарной холодопроизводительностью до 2,1 млн. кДж/ч (до 500000 ккал/ч), а также установок по производству льда. Поддержание наивыгоднейшего режима работы холодильных установок. Регулирование работы компрессоров аммиачных и водяных насосов, ресиверов, конденсаторов, испарителей и других механизмов холодильных установок. Наблюдение за исправностью двигателей, трубопроводов, арматуры, приборов и аппаратуры. Определение и устранение неисправностей в работе агрегатов и аппаратуры холодильных установок. Производство ревизии и составление дефектных ведомостей на ремонт оборудования и коммуникаций. Участие во всех видах ремонтных работ. Прием и испытание отремонтированного оборудования. Снятие индикаторных диаграмм. Контроль качества подаваемого в испарители холодильного агента, а также давления и температуры в компрессорах. Наблюдение за работой машинистов более низкого разряда в смене. Ведение записей о работе установки и расходе холодильного агента и электроэнергии.

Машинист холодильных установок третьего разряда должен знать: конструктивное устройство холодильных установок различных систем; основные законы физики в части холодильного процесса; схему расположения трубопроводов, арматуры, приборов автоматического регулирования и контрольных приборов; технологический процесс производства холода и коэффициент полезного действия холодильных установок; устройство изотопных уровнемеров, электронных мостов, соленоидных вентилей и других контрольно-измерительных приборов, электроприводов; включение и выключение электроприводов; правила приемки и испытания оборудования после ремонта; порядок и форма ведения технической и отчетной документации установки.

При обслуживании установок суммарной холодопроизводительностью свыше 2,1 до 6,3 млн. кДж/ч (свыше 500000 до 1,5 млн. ккал/ч) - 4-й разряд.

Из анализа данного справочника следует, что в обязанности машиниста холодильных установок входит обслуживание холодильных установок.

Поскольку факт того, что работа истца ФИО1 была связана с обслуживанием аммиачно-холодильных установок, нашел свое подтверждение при разрешении дела по существу, суд приходит к выводу о том, что по наименованиям указанных в трудовой книжке истца должностей можно судить о том, что основной деятельностью истца в спорные периоды являлось именно обслуживание аммиачных холодильных установок, следовательно, условия и характер деятельности истца в спорный период, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, а также нагрузка соответствовали работе машиниста холодильных установок, обслуживающих аммиачно-холодильные установки, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодатель, оформляя трудовую книжку истца в спорные периоды, ошибочно не изложил наименование должности в соответствии с требованиями законодательства. Отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

При таких обстоятельствах, указанные истцом ФИО1 периоды работы с 18 августа 1980 г. по 27 апреля 1981 г., с 22 августа 1983 г. по 14 октября 1985 г. в качестве компрессорщика холодильных установок, машиниста холодильных установок, машиниста аммиачной установки Сарпинского маслозавода подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из п.п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31 марта 2011 г. следует то, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанном перечне не предусмотрены.

Следовательно, требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпусках без содержания: с 5 января по 8 января 1986 г., с 26 января по 31 января 1987 г., с 17 декабря 1987 г. по 23 декабря 1987 г., с 6 сентября по 8 сентября 1991 г., с 13 января по 31 января 1992 г., с 20 апреля по 11 мая 1992 г., с 21 сентября по 23 сентября 1992 г., с 14 марта по 14 апреля 1994 г., с 1 февраля по 1 сентября 1995 г. (10 месяцев 6 дней), с 1 апреля по 30 апреля 1986 г., с 1 февраля по 28 февраля 1989 г., с 1 февраля по 28 февраля 1990 г., с 1 декабря по 31 декабря 1990 г., (4 месяца - отсутствие сведений о начислении заработной платы), с 1 января по 30 апреля 2016 г. (4 месяца – отсутствие сведений об особых условиях труда) удовлетворению не подлежат. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, специальный стаж истца является достаточным для назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку доводы истца о праве на досрочную пенсию, нашли подтверждение в судебном заседании на основании обозренных в судебном заседании материалов, сохранившихся архивных данных, ФИО1 имеет необходимый стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости, 20 февраля 2018 г. достиг необходимого возраста – 55 лет, суд приходит к выводу, что у истца право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 20 февраля 1963 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия зачесть в трудовой стаж ФИО1 периоды его работы в Сарпинском маслозаводе с 18 августа 1980 года по 27 апреля 1981 года, с 22 августа 1983 года по 14 октября 1985 года в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить льготную пенсию с момента возникновения права, то есть с 20 февраля 2018 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суда Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова