Дело № 2-1180/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л., 

при секретаре Малышевой В.Г., 

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Горожанова Д.А., 

истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности учителя ... школы-колледжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Считает, что ответчиком неосновательно исключены из расчета стажа указанные периоды, просит включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Горожанов Д.А., истец ФИО1 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что ... школа-колледж являлась образовательным учреждением, в которой учились школьники с 1 по 11 классы. В указанном учреждении существовала школьная программа аналогичная программам других школ. Единственным отличием от обычных школ являлось то, что в старших классах были введены дополнительные предметы, по которым дети получали специальные навыки и знания работы на тракторе, ферме и т.п. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска по основаниям, которые изложены в решении от 13.03.2019, дополнительно пояснили, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года спорные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Периоды работы истца в должности учителя русского языка и литературы ... школы-колледжа не могут быть включены в льготный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списками от 22.09.1999 № 1067 и № 463 от 06.09.1991. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказ включить в стаж спорные периоды оформлен решением ГУ-УПФ РФ в г. Гае от 13.03.2019.

В части требований, связанных с периодами нахождения на курсах повышения квалификации.

Исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся на работу истицы в должности учителя русского языка и литературы ... школы, МБОУ «... ООШ», которые включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основаниям период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности учителя ... школы-колледжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, работа учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО1 действительно работала в ... школе 

<

адрес> в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанные периоды работы имели место следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы ФИО1, имели место переименования учреждения: с ДД.ММ.ГГГГ утверждена как «... школа – колледж» распоряжением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 

зарегистрирована в качестве юридического лица «... школа – колледж» на основании распоряжения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации №, выданного на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ... школу с углубленным изучением предметов трудового обучения на основании распоряжения главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации изменения правового статуса учебных заведений 

<

адрес>» (Устав отсутствует, учреждение перерегистрацию не прошло); с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в МОУ «... школа с углубленным изучением предметов трудового обучения» на основании распоряжения главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельства о государственной регистрации №, выданное на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б. и Д. Р.А. заключили брак. После заключения брака супругам присвоены фамилии Ш-вы. 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в тетрадях тарификации учителей ... школы за спорные периоды записано: Д. (ФИО1) Р.А. учитель русского языка и литературы. 

В приказе заведующего по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «Учителям, подготовшим призеров районных предметных олимпиад, объявить благодарность- ФИО1-учителю русского языка ... СШ». 

В приказе заведующего по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «Утвердить решение районной аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате кружковой работы группе учителей, имеющих квалификационную категорию. Рассмотрев заявление педагогических работников, имеющих высшую, первую и вторую квалификационную категорию по должности «Учитель» аттестационная комиссия решила: распространить высшую, первую и вторую квалификационную категорию по должности «Учитель» для оплаты кружка, так как эта работа совпадает с профилем преподаваемого предмета ФИО1 –... ср. шк.»

Исходя из устава ... школы- колледжа 

<

адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что учредителем школы- колледжа является 

<

адрес> отдел образования. Цель школы-колледжа - активное участие в процессе формирования профессионального и интеллектуального потенциала 

<

адрес>, области, становление и развитие высших потребностей личности гражданского и духовного ее возрождения (п. 1.4). Главная задача школы- колледжа - реализовать в учебном процессе принципы индивидуализации и дифференциации обучения, обеспечить учащимся свободу выбора профиля обучения с учетом индивидуальных интересов и склонностей, раскрепостить их инициативу и интеллектуальные способности, дать широкое образование, глубокие и обогащенные знания по предметам избранного профиля, сформировать у воспитанников на этой основе творческий стиль мышления, устойчивый интерес к избранному профилю (п. 1.5). Учащимся крестьянского (фермерского), физико- математического профилей сохраняется право перехода в соответствующий класс общеобразовательного учебного заведения (п. 1.8). 

Согласно Уставу МБОУ «... школа имени И.» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное учреждение является бюджетным учреждением, общеобразовательным. Создано для реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечения охраны и укрепления здоровья и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечения отдыха граждан, создания условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (п.3.2). Целями деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений (п.3.3).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что при работе ФИО1 в должности учителя «... школы», как в школе - колледже, ее деятельность проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название, при этом трудовая функция истца не менялась.

Изменение наименования образовательного учреждения, где истец осуществляла педагогическую деятельность, не изменяло его основного направления деятельности - обучение и воспитание детей для получения ими среднего образования, а также выполняемых истцом функциональных обязанностей учителя.

Наименование данных учреждений, являющихся по своей сути школами, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального стажа для назначения пенсии, поскольку характер работы истца от этого не изменился, так как в спорный период характер ее работы был связан с той спецификой труда, которая законодателем предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, оспариваемым решением ответчика, в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости включены периоды работы истца учителем ... школы, которые непосредственно предшествовали и следовали работе истца в должности учителя ... школы – колледжа и не были исключены из трудового стажа истца.

Сведений о том, что истец прерывала свою трудовую деятельность в образовательном учреждении, материалы дела не содержат.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя ... школы-колледжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2019 года.