Дело № 12-80/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Харовск 22 декабря 2017 г.

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 от 13 ноября 2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала следующее. Она, ФИО1, проживает в Х с Х. Квартира приватизирована Х Для оформления земли несколько раз ходила в сельское поселение, но ответа ей там не дали. В настоящее время заявительница сделала межевание, просила постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что земельный участок в размере 8 соток был оформлен на ее сожителя Х, который в Х г. ушел в лес и не вернулся, в 2015 г.Х был признан судом умершим. Земельным участком она пользуется в полном объеме, в настоящее время предпринимает меры для надлежащего оформления. Самостоятельно она не проводила измерение земельного участка, считала, что пользуется земельным участком в отведенном размере. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ она не признает, поскольку в администрации сельского поселения ее не проинформировали надлежащим образом о необходимости оформления прав на земельный участок.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, указанным в отзыве.

В письменном отзыве главный государственный инспектор Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы ФИО1 по следующим основаниям. В ходе проведенной внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства был установлен факт нарушения со стороны ФИО1 требований статьей 25, 26 Земельного кодекса РФ, образующий событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ. По результатам проверки был составлен акт проверки от 03 октября 2017 г. В результате проверки было установлено, что ФИО1. использует без предусмотренных законодательством прав земельный участок площадью 1303,54 кв.м.. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, кадастровый номер Х, расположенный по адресу: Х, имеет площадь 1200 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 фактически использует земельный участок площадью 1303,54 кв.м, что превышает площадь земельного участка по сведениям ЕГРН (1200 кв.м) на 103,54 кв.м. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право на использование ФИО1 земельного участка площадью 1200 кв.м. и части земельного участка в границах кадастрового квартала Х площадью 103,54 кв.м., не представлено. В ЕГРН сведения о постановке на учет земельного участка площадью 103,54 кв.м. отсутствуют, сведений о зарегистрированных правах на него не имеется. Решений исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1303,54 кв.м. не принималось. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в установленные сроки уполномоченным должностным лицом 13 ноября 2017 г. вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Санкция ст. 7.1 КоАП РФ применяется к правонарушениям, совершенным как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Именно в целях обеспечения соблюдения принципа платности пользования земельными участками законодатель и предусматривает ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке прав на землю, предусмотренную ст. 7.1 КоАП РФ. В ходе проведения проверки выявленное нарушение не устранено, в связи с чем, при назначении наказания факт оформления земельного участка в добровольном порядке не учитывался. Совершенное правонарушение посягает на права собственности на землю, установленный порядок владения и распоряжения землей, принцип платности использования земли, квалификация действий заявителя малозначительными невозможна. Выявленное административное правонарушение имеет формальный состав и не может быть признано малозначительным. Таким образом, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется. Учитывая изложенное, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, в связи с чем, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья полагает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1ст.25и п.1ст.26Земельного кодексаРФправа на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, земельный участок, согласно сведениям ЕГРН, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, кадастровый номер Х, расположенный по адресу: Х, имеет площадь 1200 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. 

03 октября 2017 г. на основании плана проведения проверок по муниципальному земельному контролю физических лиц на 2017 г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 используется земельный участок расположенный по адресу Х, при этом площадь используемого земельного участка составляет 1303,54 кв.м, что превышает площадь земельного участка по сведениям ЕГРН (1200 кв.м) на 103,54 кв.м. Правоустанавливающих документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью 1200 кв.м. и части земельного участка в границах кадастрового квартала Х площадью 103,54 кв.м., ФИО1 не представлено. В ЕГРН сведения о постановке на учет земельного участка площадью 103,54 кв.м. отсутствуют, сведений о зарегистрированных правах на него не имеется. Решений исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1303,54 кв.м. не принималось. Наследственных прав ФИО1 на данный земельный участок не имеет.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения земельного законодательства Х от 03 октября 2017 г, фототаблицей, результатами обмера площади земельного участка, схематическим чертежом местоположения земельного участка от 03 октября 2017г.; протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2017 г. 

Доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ получены в соответствии с требованиями закона и у суда сомнений не вызывают. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не была своевременно проинформирована специалистами администрации сельского поселения о необходимости надлежащего оформления прав на земельный участок являются несостоятельными.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ сомнений не вызывает. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от 13 ноября 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в сумме 5000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья