Дело 2а-4515/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при секретаре Метцгер Ю.А.,

рассмотрев 21.11.2017 в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4515/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному инспектору ЦАО г. Омска по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к государственному инспектору ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> о признании незаконным предписания, указав, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального АО 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2 было вынесено Предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Согласно вышеуказанному Решению инспектора по пожарной безопасности, на ФИО1, являющегося собственником нежилого помещения 2П, расположенного по адресу: 

<

адрес> (на первом и втором этажах), возложена обязанность по устранению выявленного нарушения: «помещения магазина не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов». Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве положений нормативных правовых актов и нормативных документов, которые, по мнению государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 были нарушены ФИО1, указаны - статья 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункт 5.2.7. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. 

Решение государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 является незаконным по нижеследующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Далее, согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Данное положение Федерального закона № 123-ФЗ вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, свод правил 4.13130.2013 был утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, помещение ФИО1, где осуществлялась проверкагосударственным инспектором по пожарному надзору ФИО2, находится в доме расположенном по адресу: 

<

адрес>, и оно было введено в эксплуатацию, как и весь дом в 2001 году, что подтверждается сведениями Росреестра (кадастровый номер 

<

адрес>:36:090108:3262). После 2001 года в нежилых помещениях дома, одно из которых принадлежит ФИО1 на правах собственности, капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение не осуществлялись.

В рассматриваемом доме по адресу: 

<

адрес>, на третьем и четвертом этажах, а также на мансарде, распложены 5 жилых помещений (квартиры): перевод всех соответствующих нежилых помещений в жилые был осуществлен в 2004 году. После 2004 года, в указанных жилых помещениях, ни одно из которых не принадлежит ФИО1, капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение не осуществлялись.

Таким образом, дом, распложенный по адресу: 

<

адрес>, вместе со всеми нежилыми помещениями, одно из которых на сегодняшний день принадлежит ФИО1, был введен в эксплуатацию в 2001 году; позднее в 2004 году часть нежилых помещений была переведена в жилые помещения (квартиры).

Как следствие, положения Федерального закона № 123-ФЗ, устанавливающие требование о соблюдении технических регламентов, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативных документов по пожарной безопасности (в частности, СП 4.13130.2013), не могут применяться в рассматриваемом случае, т.к. указанные положения вступили в законную силу позднее введения дома (и нежилых помещений в нем) в эксплуатацию. Нормативные правовые акты и нормативные документы, которые действовали на момент введения дома (и нежилых помещений в нем) в эксплуатацию не содержали требований, указанных в п. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.2.7 Свода правил 4.13130.2013.

Административный истец просит признать незаконным предписание 306/1/1-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик государственный инспектор ЦАО г. Омска по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положением «О Министерстве Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 12.03.2015) предусмотрено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником (общая долевая собственность на общее имущество в многоквартирном доме) нежилого помещения 2П, назначение: нежилое, общей площадью 290,2 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-го этажа: 7,11,18; 2-го этажа: 2,4,5,7-10. Этаж: 1,2. Литер: А. Адрес: 

<

адрес> корпус 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (55-А 604503).

Судом также установлено, что государственным инспектором ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка в отношении ФИО1, использующего (эксплуатирующего) помещения, расположенные по адресу: 644024, 

<

адрес>, о чем составлен акт. 

Целью данной проверки являлось проверка информации, указанной в обращении ФИО3 о факте нарушения требований пожарной безопасности.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО2 вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №.

Из данного предписания следует, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: Помещения магазина не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. 

Из положений статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), следует, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны в том числе, для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности (пункт 2 статья 1 Федерального Закона).

Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные натерриториях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства,технологические установки, оборудования, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (ст. 2 Федерального закона).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (статья 5 Федерального закона).

В силу ст. 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании» разработан перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента. Данный перечень утвержден приказом Госстандарта от 16.04.2014 № 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком в предписании № 306 от 20.09.2017 административному истцу вменяются нарушения ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение, распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Исходя из смысла ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 122-ФЗ).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ).

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (ч. 1 ст. 88 Закона).

Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара ч. 5 ст. 88 Федерального закона № 122-ФЗ).

Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград (ч. 6 ст. 88 Федерального закона № 122-ФЗ).

Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград (ч. 7 ст. 88 Федерального закона № 122-ФЗ).

Утвержденный Приказом МЧС РФ от 24.04.2013 № 288 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") применяется в целях обеспечения соблюдения требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пунктом 5.2.7 СП 4.13130.2013, предусмотрено размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений в зданиях класса Ф1.3 допускается в подвальном, цокольном, первом, втором (в крупных, крупнейших и сверхкрупных городах) и в третьем этажах многоквартирного жилого здания, при этом помещения жилой части от общественных помещений следует отделять противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов. 

Ссылка административного истца в обоснование заявленных требований на положения Федерального закона № 123-ФЗ (п. 4 ст. 4), который гласит, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования, при этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению, а также то что, данные положения закона не могут применяться в данном случае, поскольку вступили в законную силу после введения дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> эксплуатацию, судом не принимаются во внимание, в силу следующего.

Согласно п. 1.46* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Жилые здания», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78, помещения общественного назначения, расположенные в жилых зданиях, кроме одноквартирных и блокированных домов, следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа.

С 1 января 2002 года положения данного документа распространяются только на многоквартирные жилые здания. В отношении одноквартирных жилых домов действуют СНиП 31-02-2001.

Таким образом, суд проанализировав вышеизложенное, приходит к выводу о том, что, как в СНиП 2.08.01-89* от 16.05.1989 N 78 так и в СП 4.13130.2013 от 24.04.2013 N 288 установлены определенные требования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, в данном случае, виде установления противопожарных перегородок, не ниже 1-го типа и перекрытия не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов, отделяющих жилую часть помещения от помещения общественного назначения, расположенных в жилых зданиях многоквартирных домов, которые, согласно представленным в материалы дела документам, административным истцом, как собственником общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до настоящего времени не выполнены.

Согласно абзацу 10 статьи 6 Закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, оценив фактические обстоятельства и исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии допущенных административным ответчиком государственным инспектором ЦАО 

<

адрес> по пожарному надзору нарушений прав административного истца при вынесении предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №, поскольку оспариваемое предписание вынесено в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, в установленные законом сроки, и в соответствии с нормами законодательства о пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к государственному инспектору ЦАО г. Омска по пожарному надзору Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным предписания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья