дело № 2-432/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Поповой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований, указав, что 26 декабря 2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, поскольку считала, что необходимый стаж для назначения пенсии она выработала. Однако в назначении пенсии ей было отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в стаж её работы не вошли: несколько периодов работы в Ржаксинском ТМО, период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве фельдшера на 0,5 ставки, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. С тем, что ответчиком из её стажа работы были исключены период работы в должности 

<

данные изъяты> по приему вызовов (с 01.11.1994 по 11.05.1994 – 11 дней) и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (с 16.04.2008 по 21.06.2008 – 2 месяца 6 дней), она не оспаривает, так как согласна с тем, что данные периоды в стаж работы по специальности не входят. Однако с тем, что из ее стажа работы исключили несколько периодов работы в 

<

данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве фельдшера на 0,5 ставки, она не согласна и считает решение ответчика в этой части неправомерным. Из стажа её работы были исключены периоды работы в 

<

данные изъяты> с 10.03.1995 по 26.04.1995 (1 месяц 17 дней), с 19.07.1997 по 02.09.1997 (1 месяц 14 дней), с 01.12.1997 по 04.12.1997 (4 дня), с 11.12.1997 по 11.01.1998 (1 месяц 1 день), с 09.02.1998 по 10.03.1998 (1 месяц 2 дня), с 29.12.1998 по 31.12.1998 (3 дня) в сявзи с тем, что за эти периоды документально не подтвержден факт осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данные периоды не соответствуют ни периодам работы, указанным в её трудовой книжке, ни периодам работы, указанным в уточняющей справке. Из беседы с сотрудниками ПФ РФ она сделал вывод, что эти периоды работы были исключены из её стажа потому, что частично отсутствуют приказы о её работе по замещению других сотрудников медицинского учреждения. Так, например, согласно записи в трудовой книжке 09.02.1995 она была принята на работу медицинской сестрой в хирургическое отделение на время отпуска основного работника (К.). В начале марта 1995 года отпуск у К. закончился, она вышла на свое место работы, она была переведена на другую должность, однако приказ о ее переводе в отделе кадров отсутствует, поэтому период работы с 10.03.1995 года по 26.04.1995 года ответчиком из ее стажа был исключен, так как документально не подтвержден. В один из месяцев 1997 года она заменяла на время болезни 

<

данные изъяты> К., однако приказ о замене отсутствует. В декабре 1997 года она была принята 

<

данные изъяты> с 01.12.1997 года на время отпуска И., однако в отделе кадров имеется приказ, согласно которому И. 11.12.1007 года отозвали из отпуска в связи с производственной необходимостью, а приказ о ее переводе снова отсутствует. В 1998 году работодателем были поданы сведения о наличии у нее общего стажа, а не стажа в льготном исчислении, что является ошибкой лица, передававшего сведения в ПФ РФ. Отсутствие приказов, которые могли бы подтвердить ее работу в определенных должностях, халатность, допущенная кадровыми и бухгалтерскими работниками больницы, привели к тому, что из ее стажа были исключены периоды в виде 5 месяцем 11 дней работы. Считает, что в этом ее вины нет, в указанные периоды времени она осуществляла лечебную деятельность и считает, что ответчиком периоды времени были исключены из ее стажа неправомерно. Кроме того, данные периоды работы в виде 5 месяцев 11 дней должны были засчитаны в ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и льготном исчислении, а именно один год работы за 1 год 3 месяца стажа. То есть вместо 5 месяцев 11 дней в ее стаж должно быть засчитано 6 месяцев 21 день. Подобное льготное исчисление стажа предусмотрено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, в п. 2 которых указано, что «Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Также из стажа ее работы был исключен период с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года (1 год 3 месяца 25 дней) работы в Ржаксинском территориальном медицинском объединении в связи с тем, что наименование данного учреждения не поименовано Списком № 1066. С этим она не может согласиться в связи с тем, что за период ее работы наименование лечебного учреждения менялось несколько раз. В период ее поступления на работу в апреле 1993 года это была 

<

данные изъяты>, затем наименование учреждения несколько раз менялось на 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Изменение наименования учреждения на ее функциональных обязанностях никак не сказывалось. Данное обстоятельство она может подтвердить сообщением администрации 

<

данные изъяты> о том, что при переименовании учреждения здравоохранения должностные обязанности медицинских работников не изменялись (сообщение ТОГБУЗ прилагаются). Кроме этого ответчиком в ее стаж был засчитан период работы с 03.04.1993 года по 03.10.1999 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения и 

<

данные изъяты> именно 

<

данные изъяты>. То есть часть ее работы в 

<

данные изъяты> уже засчитана в стаж, поэтому считает, что спорный период работы был ответчиком исключен из ее стажа неправомерно. Также ответчиком из стажа ее работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1999 по 04.11.1999 (1 месяц 1 день), с 14.03.2005 по 28.04.2005 (1 месяц 15 дней), с 19.01.2010 по 19.03.2010 (2 месяца 1 день), с 14.08.2012 по 15.08.2012 (2 дня), с 25.11.2013 по 06.12.2013 (12 дней), с 15.04.2015 по 05.06.2015 1 месяц 21 день). С апреля 1993 года по настоящее время она работает в 

<

данные изъяты>. В указанные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Факт ее пребывания на курсах повышения квалификации подтверждается приказами, отраженными в справке, уточняющей периоды работы (копия прилагается), а также копиями свидетельств о прохождении курсов (копии прилагаются). За период нахождения на курсах повышения квалификации мне выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что может быть подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В связи с изложенным считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме этого ответчиком из ее стажа был исключен период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год) в качестве фельдшера «Скорой помощи», так как документально не подтвержден факт осуществления заявительницей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в объеме полной ставки по занимаемой должности. По мнению ответчика, она работала в этот период на 0,5 ставки, что подтверждается архивной справкой от 04.04.2014 года, где указано, что в тарификационных списках на 08.12.2000 года и на 08.06.2001 года объем моей работы был 0,5. С данным утверждением УПФР она также не может согласиться, так как фактически она выполняла объем работы, предусмотренный ставкой, заработную плату она также получала как за ставку, что подтверждается ведомостями по заработной плате предоставленными ответчику. Кроме этого у работодателя сохранились лицевые счета, которые подтверждают выработку в 2001 году требуемых часов фельдшерами «Скорой помощи», установленных за ставку. Для сравнения мною предоставляются в суд лицевые счета на ее имя и на имя фельдшера К.Т.В.. работающей на ставку, из которых видно, что она вырабатывала аналогичное количество часов. Кроме того, согласно справке 

<

данные изъяты> от 17.04.2018 года тарификационные списки не могут быть основанием для подтверждения работы сотрудника на условиях неполной ставки, так как являются плановыми документами для формирования тарифов и расчета планирования оплаты труда. Тогда как работу на полную ставку подтверждают именно лицевые счета работника. Как видно из записей в ее трудовой книжке 26.11.1998 года она была принята 

<

данные изъяты> на «

<

данные изъяты> для замещения основного работника, 08.09.1999 года переведена 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на время декретного отпуска Б.Л.А. До 06.02.2003 года она работала на данной должности на полную ставку. Данное обстоятельство подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также справкой уточняющей периоды ее работы (копии данных документов прилагаются). Приказы о переводе ее на 0,5 ставки и записи в трудовой книжке об изменении условий ее работы отсутствуют. Поэтому считает отказ ответчика во включении данного периода работы в ее стаж, неправомерным, полагает, что этот период работы в ее стаж должен быть включен. На основании изложенного считает, что отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в ее стаж периодов работы в Ржаксинском ТМО, периода работы на 0,5 ставки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерен и не обоснован, и дли защиты своих прав она вынуждена обратиться в суд. Ответчиком в ее стаж было засчитано 21 год 7 месяцев 28 дней. Требуемый стаж для назначения пенсии составляет 25 лет. При включении в стаж: спорных периодов работы в 

<

данные изъяты> в виде 6 месяцев 21 дня: работы в 

<

данные изъяты> с 01.11.1999 по 25.02.2001 в виде 1 года 3 месяцев 25 дней, периода работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в виде 1 года в качестве 

<

данные изъяты>, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в виде 6 месяцев 22 дней, а всего в виде 3 лет 5 месяцев 8 дней, она получает право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику, а именно с 26 декабря 2017 года. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Если суд придет к выводу, что право на досрочную пенсию возникло у нее позже указанной даты (26 декабря 2017 года), то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права (Вопрос 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14.06.2006 г.). С момента обращения с заявлением о назначении пенсии и до настоящего времени она продолжает работу в медицинском учреждении, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке и сведения, указанные в уточняющей справке. По данному делу она понесла судебные издержки, состоящие из оплаты госпошлины в суд в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей (квитанции прилагаются). В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. Просит в случае удовлетворения ее исковых требований взыскать с ответчика 2300 рублей. До вступления в брак ее фамилия была Д.Д.А., после вступления в брак 01.10.1994 года ей была присвоена фамилия мужа А., однако 08.06.1999 года данный брак расторгнут, ей снова присвоена фамилия Д.Д.А.. В 2008 году она вступила в брак с Ф.В.Е. и ей была присвоена фамилия мужа ФИО1. Поэтому в документах, прилагаемых к заявлению встречаются все три ее фамилии. На основании изложенного, просит обязать ответчика засчитать в её стаж на соответствующих видах работ: с 10.03.1995 по 26.04.1995 (1 месяц 17 дней), с 19.07.1997 по 02.09.1997 (1 месяц 14 дней), с 01.12.1997 по 04.12.1997 (4 дня), с 11.12.1997 по 11.01.1998 (1 месяц 1 день), с 09.02.1998 по 10.03.1998 (1 месяц 2 дня), с 29.12.1998 по 31.12.1998 (3 дня), а всего 5 месяцев 11 дней в льготном исчислении 6 месяцев 21 дня - периоды работы в 

<

данные изъяты>; с 01.11.1999 по 25.02.2001 (1 год 3 месяца 25 дней) – период работы в 

<

данные изъяты>; с 01.01.2011 по 31.12.2001 (1 год) в должности 

<

данные изъяты> в связи с работой в объеме полной ставки по занимаемой должности; с 04.10.1999 по 04.11.1999 (1 месяц 1 день), с 14.03.2005 по 28.04.2005 (1 месяц 15 дней), с 19.01.2010 по 19.03.2010 (2 месяца 1 день), с 14.08.2012 по 15.08.2012 (2 дня), с 25.11.2013 по 06.12.2013 (12 дней), с 15.04.2015 по 05.06.2015 (1 месяц 21 день) периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2017 года, либо с момента возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, а также взыскать с ответчика в её пользу понесенные ею судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 300 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей, а всего 2300 рублей.

В судебном заседании после уточнения исковых требований истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд обязать ответчика включить истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.11.1999 по 25.02.2001 – период работы в 

<

данные изъяты>; с 26.02.2001 по 31.12.2001 – период работы в 

<

данные изъяты>; с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 14.03.2005 по 28.04.2005, с 19.01.2010 по 19.03.2010, с 14.08.2012 по 15.08.2012, с 25.11.2013 по 06.12.2013, с 15.04.2015 по 05.06.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 26.03.2018 года № 486596/17. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это предусмотрено частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 3400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 486596/17 от 26.03.2018 г. ответчик отказал, в специальный стаж истца включено 21 год 07 месяцев 29 дней, в том числе, не были включены периоды работы истца: в Ржаксинском ТМО с 10.03.1995 по 26.04.1995, 19.07.1997 по 02.09.1997, 01.12.1997 по 04.12.1997, 11.12.1997 по 11.01.1998, 09.02.1998 по 10.03.1998, 29.12.1998 по 31.12.1998, т.к. за вышеуказанные периоды документально не подтвержден факт осуществления заявительницей лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с 01.11.1999 по 25.02.2001 – период работы в 

<

данные изъяты>, так как наименование данного учреждения не поименовано Списком № 1066; с 04.10.1999 по 04.11.1999, 14.03.2005 по 28.04.2005, 19.01.2010 по 19.03.2010, 14.08.2012 по 15.08.2012, 25.11.2013 по 06.12.2013, 15.04.2015 по 05.06.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрен п. 5 Разъяснений № 29 и п. 4,5 Правил № 516; с 01.01.2001 по 31.12.2001 – период работы в качестве фельдшера скорой помощи, так как документально не подтвержден факт осуществления заявительницей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в объеме полной ставки по занимаемой им должности, предусмотренной п. 5 Разъяснений № 29.

Отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и явился основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Трудовая пенсия назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности непосредственно указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. При чем, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 01.01.2002 года может исчисляться с применением положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинского работника, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность лиц, работающих в лечебных учреждениях. 

В материалы дела истцом представлена копия диплома СТ № 405822 выданный решением Государственной квалификационной комиссии от 1 марта 1993 года в том, что Д.Д.А. в 1990 году поступила и в 1993 году окончила полный курс по специальности «лечебное дело» Уваровское медицинское училище (л.д.21).

Как видно из материалов дела, 01 октября 1994 года Д.Д.А. вступила в брак с А.А.А., после заключения брака ей присвоена фамилия А. (л.д.22).

08 июня 1999 года брак между А.А.А. и А.Д.А. расторгнут, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО3 (л.д.23).

12 августа 2008 года Д.Д.А. вступила в барк с Ф.В.Е., после заключения брака ей присвоена фамилия Ф. (л.д.24).

Согласно записи в трудовой книжке № № от 02.04.1993 года ФИО1 (добрачная фамилия Д.Д.А.) Д.А. принята на должность 

<

данные изъяты> с 03.04.1993 г. принята 

<

данные изъяты>, с 22.04.1993 г. по 31.05.1993 г. переведена медсестрой в 

<

данные изъяты>, с 03.06.1993 г. по 01.08.1993 г. принята 

<

данные изъяты>, с 02.08.1993 г. по 18.09.1993 г. принята на время отпуска 

<

данные изъяты>, с 20.09.1993 г. по 18.11.1993 г. принята медсестрой в детское отделение, с 14.12.1993 г. по 14.02.1994 г. принята на подмену сроком на 2 месяца, с 15.02.1994 г. по 03.04.1994 г. принята 

<

данные изъяты>, с 04.04.1994 г. по 11.05.1994 г. принята 

<

данные изъяты>, 23.06.1994 г. принята 

<

данные изъяты>, 14.07.1994 г. переведена 

<

данные изъяты>, 19.08.1994 г. уволена по ст. 29 КЗоТ РФ, с 14.09.1994 г. по 11.10.1994 г. принята 

<

данные изъяты>, 09.02.1995 г. принята 

<

данные изъяты>, с 10.10.1995 г. переведена 

<

данные изъяты>, 02.09.1997 г. уволена по ст. 29 п. 2 КЗоТ РФ, с 03.10.1997 г. по 12.11.1997г. принята 

<

данные изъяты>, с 03.02.1997 г. по 05.02.1998 г. принята 

<

данные изъяты>, 09.02.1998 г. принята 

<

данные изъяты> на время основного работника, 11.03.1998 переведена на время болезни 

<

данные изъяты>, 23.03.1998 г. уволена по ст. 29 п. 2 КЗоТ РФ, с 03.04.1998 по 30.06.1998 г. принята 

<

данные изъяты>, с 02.07.1998 г. по 26.08.1998 г. принята 

<

данные изъяты>, с 04.09.1998 г. по 25.11.1998 г. принята фельдшером скорой помощи, 26.11.1998 г. принята 

<

данные изъяты>, 08.09.1998 г. переведена 

<

данные изъяты> на время декретного отпуска, 06.02.2003 г. переведена 

<

данные изъяты> постоянно, 14.11.2005 г. переведена 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.7-20).

На основании распоряжения райисполкома 298-р от 30.10.1991 г. 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>, которое просуществовало до 26.02.2001 г. и вновь было переименовано в «

<

данные изъяты> на основании Постановления № 53 от 22.02.2001 г. 

<

данные изъяты>. Именно период работы с 01.11.1999 г. по 25.02.2001 г. (01 год 03 месяца 25 дней) не включен истице в специальный стаж со ссылкой на Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, которым 

<

данные изъяты> не предусмотрено.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года № 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли объединяться) лечебно-профилактические учреждения. Лечебно-профилактические учреждения, как то – больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 781 и № 1066.

Согласно п.8 примечания Номенклатуры учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года 

<

данные изъяты> является комплексом лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально – отраслевому принципу. На 

<

данные изъяты> возложены те же задачи, что и на 

<

данные изъяты> ранее. Изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач, тем более не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 г. № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Изложенное дает основание считать ТМО и ЦРБ тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения из льготного стажа времени работы ФИО1 с 01.11.1999 г. по 25.02.2001 г. (01 год 03 месяца 25 дней) в должности фельдшера скорой помощи Ржаксинского территориального медицинского объединения не имеется, в связи с чем, в этой части её требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит суд включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 14.03.2005 по 28.04.2005, с 19.01.2010 по 19.03.2010, с 14.08.2012 по 15.08.2012, с 25.11.2013 по 06.12.2013, с 15.04.2015 по 05.06.2015.

То обстоятельство, что истец направлялась в спорные периоды работы работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, подтверждаются приказами работодателя от 30.09.1999 г. № 18к, от 01.03.2005 г. № 5к, от 15.01.2001 г. № 1к, от 03.08.2012 г. № 13к, от 18.11.2013 г. № 36к, от 26.03.2015 г. № 13к.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как медицинского работника.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 14.03.2005 по 28.04.2005, с 19.01.2010 по 19.03.2010, с 14.08.2012 по 15.08.2012, с 25.11.2013 по 06.12.2013, с 15.04.2015 по 05.06.2015 подлежат включению в стаж работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 26.02.2001 года по 31.12.2001 года в качестве фельдшера скорой помощи Ржаксинского ТМО, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минздравсоцразвития России № 987н от 14 декабря 2009 года, территориальные органы ПФР осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования документов, справок и сведений.

Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), суды должны различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

С учетом положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15 октября 1999 года, спорные периоды должны быть подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Пунктом 3 Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15 октября 1999 года, а, следовательно, после этой даты стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица.

Из архивной справки № 09-05-05/286 от 04.04.2014 года следует, что в архивном фонде 

<

данные изъяты> в тарификационных списках по состоянию на 08.12.2000 г., на 08.06.2001 г. А.Д.А. значится: наименование должности – фельдшер скорой помощи, объем работы – 0,5; в тарификационных списках по состоянию на 19.12.2001 г. Д.Д.А. значится: наименование должности – фельдшер скорой помощи, объем работы – 1 (л.д.63-64).

Из справки 

<

данные изъяты> № 196 от 17.04.2018 г. следует, что при переходе на оплату труда в системе ОМС, тарификационные списки не могут быть основанием для подтверждения работы сотрудника на условиях неполной ставки, так как являются плановыми документами, служащими для формирования тарифов и расчета планирования фонда оплаты труда. Лицевые счета работника подтверждают факт работы с нагрузкой на полную ставку (л.д.76).

Из справки, уточняющей работу медицинского работника для досрочного назначения пенсии № 209 от 24.04.20018 года, выданной 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 действительно работала в должности фельдшера скорой помощи на время декретного отпуска основного работника с 08.09.1999 г. по 05.02.2003 г. (основание: приказ № 157 & 1от 07.09.1999 г.) (л.д. 73-75).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 15.10.1999 года, спорный период трудовой деятельности (с 01.01.2001 г. по 31.12.2001г.) имел место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г в качестве фельдшера Ржаксинского ТМО представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации. 

При этом в разделе о стаже выписки из лицевого счета застрахованного лица представлены дополнительные сведения, подтверждающие выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня на ставку (л.д.163-175).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. 

Таким образом, в спорный период времени истец, работая в должности фельдшера скорой помощи, постоянно была занят на работе в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, на ставку, подлежащих зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Фактическая занятость истца в спорный период времени подтверждается кроме пояснений истца, записями в трудовой книжке, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справкой и архивными справками, которые содержат информацию о фактически отработанном времени и заработной плате, которая начислялась ФИО1

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, представитель ответчика не оспаривал наличие превышения нормативной продолжительности времени у работника ФИО1

Согласно п. 2 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При этом Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников) (п. 5 ст. 92 ТК РФ).

Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (п. 1 ст. 350 ТК РФ).

Таким образом, нормальная продолжительность рабочего времени для ФИО1 составляет не более 136 часов в месяц.

Согласно лицевым счетам о начислениях заработной платы за январь 2001 года ФИО1 в феврале 2001 года отработала 136 часов, в марте 2001 года – 192 часа, в апреле 2001 года – 183 часа, в мае 2001 года – 153 часа, в июне 2001 года – 159 часов, в июле 2001 года – 167 часов, в августе 2001 года – 173 часа, в сентябре 2001 года – 160 часов, в октябре 2001 года – 120 часов, в ноябре 2001 года – 153 часа, в декабре 2001 года – 159 часов.

На основании вышеизложенного, суд полагает обоснованным довод истца о её работе сверх установленного рабочего времени в указанный период с 01.01.2001 по 31.12.2001.

Принимая во внимание, что истец объективно лишен возможности представить иные документы, подтверждающие характер его работы и постоянную занятость, суд приходит к выводу о достаточности представленных доказательств для разрешения спора.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также установленные в судебном заседании конкретные обстоятельства дела о характере и специфике, условиях осуществляемой истцом работы, а также учитывая, что истец по независящим от него причинам лишен возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт его работы, приходит к выводу о том, что право истца на включение спорных периодов в специальный стаж, объективно подтверждено.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы, понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. 

<

адрес> по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.1999 по 25.02.2001 – период работы в 

<

данные изъяты>; с 26.02.2001 по 31.12.2001 – период работы в должности 

<

данные изъяты>; с 04.10.1999 по 04.11.1999, с 14.03.2005 по 28.04.2005, с 19.01.2010 по 19.03.2010, с 14.08.2012 по 15.08.2012, с 25.11.2013 по 06.12.2013, с 15.04.2015 по 05.06.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей, всего 2300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий:

Судья: О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2018 г.

Судья: О.Е. Сибилева