К делу №2а-2462/2024 

УИД 23RS0044-01-2024-003169-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артеменко Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чигиревой П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю к Петрову ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

врио начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2, ИНН №, состоит на налоговом учете в ИФНС России №11 по Краснодарскому краю. В связи с тем, что налогоплательщик не погасил задолженность, административным истцом направлено требование об уплате налога, пени, штрафа от 23.09.2023 г. № 89538, в соответствии с которым адммминистративному ответчику предложено в добровольном порядке уплатить сумму задолженности. В связи с тем, что налоговая недоимка оплачена не была, административный истец обратился в суд и просил взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 9271,09 рублей за расчетный период 2023 год; земельный налог за 2015 год в размере 16,00 рублей; пени в сумме 1042,41 рублей.

Представители Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. 

Судом явка указанных лиц, их представителей обязательной не признана, следовательно, суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. 

На основании статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 1 января 2023 года вступил в действие Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», который предусматривает для всех категорий налогоплательщиков новую систему учета расчетов с бюджетом - Единый налоговый счет (далее - ЕНС). Данный закон изменил порядок перечисления налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Все платежи зачисляются на единый казначейский счет в УФК по Тульской области. 

Начальное сальдо ЕНС, с которого началась работа нового механизма расчетов с бюджетом, определялось по состоянию на 01.01.2023 года по каждому физическому лицу, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов (пункт 4 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ). 

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносам признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ИНН №, состоит на налоговом учете в ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю по адресу постоянного места жительства: 

<

адрес>, и осуществлял предпринимательскую деятельность с 26.01.2023 г. по 07.04.2023 г.

Поскольку, являясь плательщиком страховых и медицинских взносов, обязанность по уплате страховых взносов ФИО2 добровольно не выполнена, налоговым органом в отношении административного ответчика в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ выставлено и направлено требование об уплате задолженности от 23.09.2023 г. № 89538, в котором сообщалось о наличии задолженности в размере 9271,09 рублей со скором погашения - 28.12.2023 г.

Частью 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (действующей на момент направления требования в ред. Федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ) установлено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, 

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая к взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, 

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей. 

Пунктом 2 части 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 г. № 259-ФЗ).

Проверяя соблюдение срока обращения в cyд с административным иском, суд учитывает следующее.

В соответствии с требованием от 25 сентября 2023 г. № 89538 срок исполнения обязанности по уплате налога установлен до 28 декабря 2023 года, следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срок обращения в суд истекает 28 июня 2024 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от 20 марта 2024 г. отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Мировым судьей указано налоговому органу на отсутствие бесспорности требований.

С настоящим иском административный истец обратился в Северский районный суд Краснодарского края 15 июля 2024 г., то есть срок на обращение в суд с административным иском в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ административным истцом соблюден.

Принимая во внимание изложенное, и поскольку доказательств оплаты налоговой недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 9271,09 рублей за расчетный период 2023 год административным ответчиком в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о правомерности требований налогового органа в данной части и удовлетворении требований административного иска.

Административным истцом также заявлено требование о взыскании земельного налога за 2015 год в размере 16 рублей.

Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ глава первая Налогового кодекса РФ дополнена статьей 11.3, в которой дано определение Единого налогового счета (ЕНС) и отрицательного сальдо, внедрение и использование вышеуказанных понятий законодательно установлено с 01.01.2023 года, следовательно, при рассмотрении настоящего спора относительно требований от 06.11.2019 г. № 109662, суд применяет нормы Налогового кодекса РФ, действовавшие на момент их вынесения. 

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 г. № 162-ФЗ, от 23.07.2013 г. № 248-ФЗ, которые действовали на момент вынесения требования от 06.11.2019 г. № 109662) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес административного ответчика было направлено требование об оплате земельного налога (непогашенный остаток – 16 рублей) от 06.11.2019 г. №109662 со сроком исполнения до 20.12.2019 г. Поскольку в указанном требовании сумма налоговой недоимки составляет менее 3 000 рублей, следовательно, срок обращения в суд истек 22.06.2020 г. (с учетом выпадения последнего дня обращения в суд на выходной день – субботу).

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа только 20 февраля 2024 г., следовательно, срок на обращение в суд по требованию от 06.11.2019 г. №109662 истек. И поскольку уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа в части взыскания земельного налога за 2015 год в размере 16 рублей, пени в размере 8,03 рубля и 0,46 рублей.

Принимая такое решение суд также учитывает разъяснения Конституционного Суда РФ, данными им в Постановлении от 25 октября 2024 года № 48-П, в котором указано, что возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от 24 марта 2017 г. № 9-П). Если из представленных мировому судье документов следует, что налоговым органом пропущен срок обращения за судебным взысканием налоговой задолженности, то заявленные требования не отвечают критерию бесспорности и заявление о вынесении судебного приказа не может быть принято, а приказ вынесен. Конституционный Суд РФ и ранее неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Причем данная правовая позиция высказывалась, в том числе, применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ (определения от 26 октября 2017 г. № 2465-О, от 28 сентября 2021 г. № 1708-О, от 27 декабря 2022 г. № 3232-О, от 31 января 2023 г. № 211-О, от 28 сентября 2023 г. № 2226-О и др.). Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления. 

Между тем, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. 

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. 

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в порядке, предусмотренным статьей 48 Налогового кодекса РФ. 

Согласно пункту 6 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Представленный налоговым органом в материалы дела расчет пени судом проверен и, поскольку требование о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 9271,09 рублей за расчетный период 2023 год судом удовлетворено, требование о взыскании пени в связи с неуплатой данного налога также подлежат удовлетворению в размере 1037,36 рублей (в соответствии с представленном расчетом пени: 1037,82 рубля – 0,46 рублей = 1037,36 рублей). 

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку судом требования налогового органа удовлетворены частично с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 412 рублей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, 

решил:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю к Петрову ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, проживающего по адресу: 

<

адрес>, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 9271 (девять тысяч двести семьдесят один) рубль 09 копеек за расчетный период 2023 год, пени в размере 1037 (одна тысяча тридцать семь) рублей 36 копеек.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 412 (четыреста двенадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Н.Г. Артеменко